退耕还林工程是前所未有的“德政工程”、“民心工程”。1998年特大洪灾后，党中央、国务院提出“封山植树、退耕还林”等灾后重建的“三十二字”方针。1999年，朱容基总理先后视察了西南、西北6省区，提出“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，四川、陕西、甘肃三省率先开展了退耕还林试点。
项目相关政策
1、土地使用权归农户所有，坡度≥25度或≤25度水土流失严重的常耕地和1998年以前毁林开垦的耕地，可纳入退耕还林。
2、以户为单位，要留足基本的粮田地，不允许出现全退户。
3、坡耕地造林，国家给予粮食和现金补助，经济林补助5年，生态林补助8年，每亩补助粮食300斤（70元/百斤），现金20元。退耕地和宜林荒山荒地造林，当年每亩国家给予种苗费50元。
4、退耕还林后不允许进行林粮间作，不允许动耕作层。
5、尚未承包到户的坡耕地，作荒山造林对待，按每亩50元标准给予种苗补助。
6、退耕还林地承担的农业税应相应减免。
7、以县为单位调剂，在完成退耕还林试点任务的同时，配套完成荒山造林任务。
8、退耕还林工程建设可采取多种形式，如企事业单位租赁、承包等。
我市自2002年开始实施退耕还林工程，到目前为止已下达计划三批共35万亩。其中退耕地16万亩，荒山19万亩。当年投资3190万元
