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  • 常德林业2019年工作要点

    发布日期:2019-03-28 08:59 来源:市林业局 字体:[ ]

    2019年,全市林业工作的总体要求是:坚持以五大发展理念为统领,重点在林业资源管理能力提升和林业产业强效富民上发力,促进常德林业高质量发展。具体来说,就是坚持“一个统领”,即以党建工作统领全局,强化政治、思想、组织、作风建设,推动党的建设向纵深发展;“围绕一条主线”,即围绕“乡村振兴”这条主线,着力保护林业生态资源、着力提升现有绿化水平、着力推进生态廊道建设、着力发展林业特色产业、着力传承森林生态文化;实现三个“三”,即推进三建(建设国际湿地城市、兴建森林康养小镇、创建现代油茶庄园)、加力三强(加强资源管护、加强产业发展、加强科技支撑)、实现三升(森林质量提升、发展能效提升、整体素质提升)。

    2019年,全市林业工作主要目标是:完成营造林103万亩,完成义务植树1135万株以上,活立木蓄积量突破4100万立方米,森林覆盖率稳定在47.98%,湿地率达11%,湿地保护率达到71%,林业产业产值突破350亿元。

    2019年,全市林业工作主要任务是:

    一、以党建工作统领全局

    1.强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,坚决贯彻党中央、省委和市委决策部署,切实把党中央、省委和市委有关林业工作决策部署落到实处。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不断提升政治敏感性和政治鉴别力。(责任领导:颜劲草,责任科室:机关党委,完成时限:全年)

    2.强化思想建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展“学习之星”、优秀共产党员等评选活动,落实意识形态责任制(责任领导:颜劲草,责任科室:人事科、机关党委、创建办,完成时限:全年)

    3.强化组织建设。认真落实《中国共产党支部工作条例》(试行),按照基层党建质量提升要求,对照支部“五化”标准,持续推进党支部标准化建设,把各党支部建设成坚强的战斗堡垒。严肃党内生活,严格执行党内政治生活准则,不断提升“三会一课”、主题党日等组织生活质量,让组织生活严起来。(责任领导:颜劲草,责任科室:机关党委,完成时限:全年)

    4.强化纪律建设。认真履行党风廉政建设主体责任和 “一岗双责”,深入学习贯彻中央省市纪委会议精神,着力学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,落实《“两个责任”实施办法》,层层传导压力。(责任领导:颜劲草,责任科室:机关纪委,完成时限:全年)

    5.强化作风建设。始终保持惩治腐败高压态势,重点开展违反中央八项规定精神等专项整治,不断强化林业扶贫领域与林业资金监管。集中精力纠治“四风”,紧盯三重一大等重点岗位、重要事项,聚焦突出问题,加大日常检查和查处力度,把监督的触角延伸到前端,早发现、早报告、早处置。(责任领导:颜劲草,责任科室:机关纪委,完成时限:全年)

    6.强化制度建设。坚持民主集中制,严格落实“三重一大”集体决策、末位表态等集体决策制度,进一步提高科学决策水平。不折不扣执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,严格遵循《干部任用条例》,坚持正确选人用人导向,建立健全干部考核选拔任用制度体系,推动干部选任与监督工作的健康有序发展。(责任领导:颜劲草,责任科室:人事科,完成时限:全年)

    二、围绕“乡村振兴”这条主线

    5.着力保护林业生态资源。认真落实地方政府保护发展森林资源目标责任制。严格落实限额采伐制度,科学编制森林经营方案和“十四五”森林采伐限额,完成国有林场森林经营方案编制,巩固森林禁伐减伐三年行动成果。(责任领导:喻传明、颜劲草,责任科室:资源林政法规科、林场站、森林资源监测中心,完成时限:全年);实施严格的湿地开发管控制度,严格审批可能危及生态安全的开发行为(责任领导:颜劲草、苏俊,责任科室:湿地办,完成时限:全年);建立健全乡村古树名木保护管理体系,落实保护和养护责任,对所有古树名木,全部建档立卡,实施挂牌保护(责任领导:罗邦宏,责任科室:绿委办,完成时限:10月前)。

    6.着力提升现有绿化水平。持续开展植树造林、国土绿化,全面完成营造林任务。实施森林抚育、低产低效林改造,不断提升森林质量(责任领导:王德贵,责任科室:造林科、计财科,完成时限:全年)。积极开展森林乡村、秀美村庄建设,完成秀美村庄建设示范村30个,绿色庭院示范户1100户,鼓励支持农民开展庭院绿化、立体绿化,种植珍贵树种,在高标准建设绿色庭院的基础上,大力发展以“花化、药化、果木化”为主的“三化”庭院经济。(责任领导:罗邦宏,责任科室:绿委办,完成时限:全年)

    7.着力推进生态廊道建设。按照《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》,积极配合省级生态廊道规划编制工作,按要求开展好市、县生态廊道规划编制工作。适时启动生态廊道建设试点工作,着力解决生态系统破碎化、单一化问题,构建起纵横成网、连续完整、景观优美、结构稳定、功能完备的生态廊道和生物多样性保护网络体系,推动生态建设向整体化、系统化、生态化融合发展。(责任领导:王德贵,责任科室:造林科、计财科,完成时限:全年)

    8.着力发展林业特色产业。积极推广优良珍贵树种、优质乡土树种,发展优质高效用材林;发展区域优势与特色鲜明的干鲜果、中药材、木本油料等经济林;开发林果、林草、林菌、林药等林下资源,引进名特优新品种,提高本地区经济林产品的市场综合竞争能力;积极开展森林认证,充分利用森林生态标志产品等品牌,培育生态、有机、健康的森林产品;依托特色自然资源和民俗文化,开展农事体验、生态康养、观光休闲等生态旅游项目。(责任领导:颜劲草、王德贵、喻传明,责任科室:产业办、造林科、科技科、林权中心、林场站、市林科所,完成时限:全年)

    9.着力传承森林生态文化。围绕国际湿地城市、国家森林城市建设,开展森林、湿地生态科普阵地建设,传播生态文化;积极参加2019年北京世园会、第四届中国绿化博览会、2019年中国森林旅游节等节会活动,认真组织湿地日、植树节、“爱鸟周”、世界野生动植物日等宣传和志愿者活动。(责任领导:颜劲草、罗邦宏、苏俊,责任科室:湿地办、绿委办、野保站、办公室、产业办、创建办,完成时限:全年)

    三、实现三个“三”

    (一)推进三建

    10.建设国际湿地城市。加强与国际湿地城市之间的相互交流,努力促进与世界自然基金会签订的湿地保护合作备忘录取得实质性进展,引进湿地保护与管理先进理念、技术和资金;加强与国内科研院所合作,搭建湿地保护和利用产学研平台;积极争取2020年国际湿地保护会议在我市召开,启动生态中国湿地保护示范奖创建申报工作(责任领导:颜劲草、喻传明、苏俊,责任科室:湿地办、科技科、办公室,完成时限:全年)。进一步提升湿地保护管理能效,会同汉寿县人民政府完成《西洞庭湖国际重要湿地保护条例》立法起草工作;开展湿地名录调查和全市湿地保护规划修编工作;全面启动全市小微湿地保护与修复工作;加强湿地系统生物多样性调查和监测工作;加快市本级湿地宣教中心建设,完善湿地保护中英文网站,加强湿地保护宣传。(责任领导:颜劲草、喻传明、苏俊,责任科室:湿地办、资源林政法规科、办公室、森林资源监测中心,完成时限:全年)

    11.兴建森林康养小镇。指导石门全国森林康养试点县建设取得实质性突破,重点推进太阳山森林小镇建设,加快康养项目和熊猫园项目建设进度,将太阳山打造成集休闲、旅游、健身、康养、文化为一体的森林小镇。(责任领导:颜劲草、罗邦宏、聂安华,责任科室:产业办、林场站、常德林场、柳叶湖林业分局,完成时限:全年)

    12.创建现代油茶庄园。推进油茶产业规模化、标准化、品牌化、庄园化“四化”发展,带动油茶产业转型升级,加快产业融合,指导鼎城区林业局、鼎城申友农林公司建设云溪谷油茶庄园;津市林业局、津市润农生态茶油公司建设灵犀油茶庄园。(责任领导:王德贵,责任科室:造林科、油茶办、市林科所、油茶产业协会,完成时限:全年)

    (二)加力三强

    13.加强资源管护。持续开展森林督查,加强征占用林地审核审批管理,严控临时占用林地行为,严惩违法采石(砂)取土等行为,强化林业行政执法,严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎和非法经营野生动植物行为(责任领导:喻传明、颜劲草、王德贵、苏俊,责任科室:资源林政法规科、执法支队、湿地办,完成时限:全年);清理核实全市各类自然保护地,因地制宜、科学规划,进一步明确功能分区,健全自然保护地体系,创新自然保护地管理体制机制,按照“三线一单”严格管控,实施最严格的自然保护地保护,加强自然保护地范围内的林地、湿地用途管控。(责任领导:颜劲草、喻传明、苏俊,责任科室:湿地办、野保站、森林资源监测中心,完成时限:全年)。依职依责做好森林防火相关工作,推进森林防火信息化建设,加强森林防火宣传教育和基础设施建设,协助扑救森林火灾(责任领导:罗邦宏,责任科室:防火办,完成时限:全年)。抓实林业有害生物防治,突出防控松材线虫病、松毛虫、竹蝗等病虫害,压实地方政府主体责任,指导各疫区积极落实防治举措(责任领导:颜劲草,责任科室:野保站,完成时限:全年)。重点指导鼎城区、桃源县省级森林城市建设工作(责任领导:颜劲草、苏俊,责任科室:创森办,完成时限:全年);指导鼎城鸟儿洲、石门仙阳湖国家湿地公园试点建设,确保今年通过国家林草局验收(责任领导:颜劲草、苏俊,责任科室:湿地办,完成时限:全年);总结“三山”保护区域林长制工作经验,在全市全面推行(责任领导:颜劲草、罗邦宏,责任科室:林场站、柳叶湖林业分局,完成时限:全年)。

    14.加强产业发展。竹木加工业,对接省林业局打造2-4个竹木加工精品产业园区及一个省级竹产业区域公用品牌工作,积极争取1个产业园落户本市,通过园区建设集聚产业优势、资源配置优势和政策推动优势,对荣星、湘联、跃宇竹业、长笛龙呤、湘大环保、周记工贸、易红堂等企业给予重点支持,积极鼓励竹木制品行业实现全面技术改造,提升产业层次,增强企业核心竞争力(责任领导:颜劲草,责任科室:产业办、计财科,完成时限:全年)。油茶产业,按照发展总体目标,加快油茶种苗基地和4个油茶标准化示范基地建设,重点支持市林科所新扩建育苗面积200亩,实现年育苗能力1000万株以上、出圃量400万株以上,新扩建油茶采穗圃150亩,实现年产油茶良种穗条1500万芽;加大油茶小作坊执法检查力度,规范油茶加工企业生产经营行为;成功申报“常德茶油”地理标志产品保护,打响“常德茶油”公共品牌(责任领导:王德贵、喻传明,责任科室:种苗站、科技科、林科所、执法支队、油茶办,完成时限:全年)。林下经济,加快河洑林下经济示范基地建设,优选品种,优化技术,优质管护,将河洑林下经济示范基地打造成集科技研发、教育培训、科普展示为一体的核心示范基地,编制全市林下经济发展规划,培育“一县一业”、“一村一品”特色林下经济,探索建立基地引领、家庭参与林下经济发展模式,带动全市林下经济快速发展(责任领导:喻传明,责任科室:林权中心、科技科、林科所、河洑林场,完成时限:全年)。花卉苗木产业,加快提质增效转型,以市城区和鼎城区灌溪镇、石板滩镇为中心,打造沅澧快速干线一号大道“花卉苗木产业走廊”(责任领导:罗邦宏、计财科,责任科室:绿委办,完成时限:全年)。庭院经济,结合乡村振兴战略和秀美村庄建设,制定山区、丘陵区和平湖区庭院经济标准,积极探索新型组织经营模式及其资金、技术、种苗等投入机制。(责任领导:罗邦宏、王德贵,责任科室:绿委办、计财科,完成时限:全年)。

    15.加强科技支撑。深入学习全省林业科技创新大会精神,结合常德实际,制定贯彻落实方案,以北京林业大学产学研平台为引领,搭建政产学研用涉林融合平台建设,重点突出林下经济、保护地生态修复、珍稀乡土树种开发、森林精准提质、小微湿地保护和油茶、楠竹、无患子等特色资源精深加工,加大林业科技成果转化力度,开展林业实用技术培训服务,积极实施林业标准化,提高林业可持续发展水平;响应省林业局“一谷、一联盟、两中心、多基地”科研平台集群建设工程,力争1-2个基地落户常德(责任领导:喻传明、王德贵,责任科室:科技科、林权中心、油茶办、林科所、河洑林场,完成时限:全年)。

    (三)实现三升

    16.森林质量提升。大力开展主要造林树种良种繁育工作,启动500亩“湘西北珍稀树种园”建设,在太阳山区域和重点林区县建设6个森林精准提质省级示范基地、30个森林精准提质市级示范基地、100片森林精准提质示范林,结合森林精准提质实施 “色彩常德”工程,启动太阳山区域、鼎城区、安乡县 “色彩常德”示范建设。(责任领导:王德贵、罗邦宏,责任科室:造林科、绿委办、计财科、种苗站、常德林场,完成时限:全年)

    17.发展能效提升。加强县乡林业机构和队伍建设,完善集体林业社会化服务体系,着力培植合作社、家庭林场等林业新型经营主体(责任领导:喻传明,责任科室:林权中心,完成时限:全年);协调推进“智慧林业”和“天空地”大数据平台建设,实行“互联网+政务服务”、优化行政审批,实行“互联网+生态监测”、构建集森林、湿地、野生动植物资源等于一体的智慧林业资源监管平台,实行“互联网+林业管理”、着力推动营造林和古树名木档案等数字化进程,推进林业再信息化工程(责任领导:罗邦宏、喻传明,责任科室:信息中心、许可办、资源林政法规科、科技科,完成时限:全年);优化经济发展环境,认真做好市人大常委会优化经济发展环境评议工作(责任领导:喻传明、罗邦宏,责任科室:资源林政法规科、许可办、其他相关科室,完成时限:全年);进一步推进放管服改革,做好行政许可审批下放对接,推行双随机一公开,推广“一站式服务、一窗式受理、一网通办理、最多跑一次”的政务服务模式(责任领导:罗邦宏、喻传明,责任科室:许可办、资源林政法规科,完成时限:全年);坚持国有林场生态保护、民生改善“两手抓”,深化国有林场改革,继续开展秀美林场建设,做好国有林场金融债务化解、电网、路网改造等工作,加快建设现代化林场。(责任领导:颜劲草,责任科室:林场站、常德林场、河洑林场、,完成时限:全年)

    18.整体素质提升。推进林业法治化建设。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,增强林业执法人员的法治意识、提高执法水平;全面加强基层林业执法监督。(责任领导:喻传明,责任科室:资源林政法规科,完成时限:全年)通过机构改革,进一步增强机关活力,更好地激发广大工作人员的积极性、主动性、创造性。优化分类分级干部培训体系,加强干部队伍职业技能培训,与北京林业大学、中南林业科技大学等林业高等院校开展人才培养战略合作,全面提升全局干部职工适应现代林业发展要求的综合素质。(责任领导:颜劲草,责任科室:人事科,完成时限:全年)不断创新督查督办方式,倡导以认真的态度奋发干事,以较真的态度动真碰硬,强化工作问效问责,切实增强林业部门的执行力(责任领导:罗邦宏、颜劲草,责任科室:办公室、人事科、机关党委,完成时限:全年)。通过整体素质提升,确保绩效评估、“湘林杯”考核、综合治理、创建省级文明单位等各项工作全面创先争优(责任领导:颜劲草、罗邦宏,责任科室:人事科、绿委办、办公室、创建办,完成时限:全年)。

    以上工作责任分解中,凡由几个单位共同完成的事项,责任领导和责任科室排第一的为牵头领导和牵头科室;所有综合性、共同性工作,各区县市林业局及常德经开区、西湖管理区、西洞庭管理区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区林业部门均为责任单位。

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