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  • 常德市经济和信息化委员会2018年工作要点

    发布日期:2018-03-20 16:53 来源:常德市经济和信息化委员会 作者:常德市经济和信息化委员会 字体:[ ]

    为贯彻落实市委经济工作会议、《政府工作报告》和全市开放强市产业立市大会精神,积极助推“开放强市、产业立市”发展战略,大力实施产业立市三年行动计划,加快推动全市工业经济高质量发展,现将2018年推进新型工业化工作进行责任分解,制定本工作要点。

    一、预期目标

    1.全市规模工业增加值增长7.5%以上。武陵区增长7%以上,鼎城区增长11%以上,汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市增长10%以上,常德经开区增长11%以上,常德高新区增长12%以上,西洞庭管理区、西湖管理区增长10%以上。(责任单位:各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    2.全市规模工业总产值增长11%以上。武陵区增长9%以上,鼎城区增长20%以上,汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市增长15%以上,常德经开区增长20%以上,常德高新区20%以上,西洞庭管理区、西湖管理区增长15%以上。(责任单位:各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    3.全市工业固定资产投资增长12%以上。武陵区增长8%以上,鼎城区增长15%以上,汉寿县增长11%以上,桃源县增长11%以上,临澧县增长11%以上,石门县增长11%以上,澧县增长11%以上,安乡县增长11%以上,津市市增长11%以上,常德经开区增长15%以上,西洞庭管理区增长11%以上,西湖管理区增长11%以上。(责任单位:各区县市人民政府,常德经开区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    4.全市新开工亿元工业项目100个以上。鼎城区12个,汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市7个,常德经开区15个,常德高新区10个,西洞庭管理区7个,西湖管理区1个。(责任单位:相关区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    5.全市净增规模工业企业100户以上。武陵区4户,鼎城区11户,汉寿县11户,桃源县11户,临澧县8户,石门县11户,澧县11户,安乡县8户,津市市8户,常德经开区11户,常德高新区9户,西洞庭管理区5户,西湖管理区1户。(责任单位:各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    6.全市新增亿元企业30户以上。鼎城区5户,汉寿县、桃源县、石门县、澧县3户,临澧县、安乡县、津市市2户,常德经开区5户,西洞庭管理区2户。(责任单位:相关区县市人民政府,常德经开区、西洞庭管理区管委会)

    7.园区完成基础设施投入100亿元以上。常德经开区25亿元,常德高新区12亿元,汉寿高新区、桃源高新区、石门经开区、澧县经开区、津市高新区9亿元,临澧经开区7亿元,安乡工业集中区、西洞庭生物科技园6亿元。(责任单位:相关工业园区)

    8.园区建设标准化厂房130万平方米以上。常德经开区30万平方米,常德高新区30万平方米,汉寿高新区、桃源高新区、石门经开区、澧县经开区、津市高新区10万平方米,临澧经开区、安乡工业集中区、西洞庭生物科技园7万平方米。(责任单位:相关工业园区)

    二、重点任务

    (一)加速产业发展

    9.优化产业格局。统筹规划和推进产业项目建设,形成特色鲜明、布局合理、差别竞争、优势明显的产业格局。(责任单位:市发改委、市经信委)

    10.突出产业重点。认真对接“中国制造2025”、制造强省五年行动计划、全省20个新兴优势产业链和“五个100”部署,针对性建链、补链、强链。加快打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合千亿产业集群。狠抓新兴动能培育,大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。(责任单位:市经信委、市发改委)

    11.推进产业项目。对市委、市政府下达给各区县市的每年7个以上亿元工业项目建设任务,实施重点调度、重点考核。优化项目服务,破解项目难题,加快项目进度,力争烟厂易地技改、中车新能源汽车、中联起重机械生产基地等项目建成投产,加快建设石墨烯新材料、藏格集团复合肥生产线等项目。(责任单位:市发改委、市经信委,各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    12.完善产业配套。实施“百家配套企业回常”工程,围绕主导产业、龙头企业,优化上下游配套,招引配套企业回到常德、进驻园区,力争本地配套率达到80%以上。(责任单位:市经信委、市商务局,相关工业园区)

    13.加快产业融合。大力推动两化融合、军民融合、三产融合,年内新增两化融合示范企业60家、“上云”企业3000家以上;以华南光电、金天钛业、中泰特装等企业为核心,加快打造军民融合示范园;做大做强农产品加工业,加速农村信息网络升级改造,大力促进一二三产业融合发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市农委、市商务局)

    (二)促进园区提质

    14.找准发展定位。按照国家级园区不超过“三主三辅”、省级园区不超过“两主两辅”的思路,高标准完成园区产业规划修编。支持发展总部经济园、专利产业园、文化创意园等特色园、园中园,推动园区走集约化、特色化、人性化发展路子。(责任单位:市发改委、市经信委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    15.推动创牌进位。支持创建津澧国家级经开区。推动常德经开区、常德高新区提质进位,年内常德经开区、常德高新区规模工业增加值分别增长10%、12%以上。(责任单位:市经信委、市发改委、市商务局、澧县人民政府、津市市人民政府,常德经开区、常德高新区管委会)

    16.加强园区建设。加强园区水电路气等基础设施建设,完善教育、医疗、娱乐等配套设施与服务。(责任单位:市经信委、市发改委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    17.聚集园区产业。加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接,推动结盟发展,承接产业转移。乡镇原则上不新办工业企业,引导园外工业企业逐步进园区发展。(责任单位:市发改委、市经信委、市人社局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    18.盘活标准厂房。加大标准化厂房招商力度,积极开展“零地招商”;突出标准化厂房孵化功能,重点吸引小微企业“拎包入住”、入园孵化,力争全年新入孵小微企业2000家以上;对工业企业退城进园在标准化厂房租售上给予政策支持,确保标准化厂房整体使用率达到85%以上。(责任单位:市经信委、市财政局、市商务局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    19.深化园区改革。推动园区去行政化、趋市场化,在选人用人、管理审批、薪酬标准等方面给予更大自主权,增强园区发展内生动力。(责任单位:市发改委、市经信委、市人社局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会)

    (三)加快转型升级

    20.提升创新能力。加强工业领域产学研用紧密结合,推动产业链、创新链、资金链深度融合。积极推进国家级和省级科技企业孵化器建设,支持和帮助企业发展高新技术、生产高新产品、申报高新企业。(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委)

    21.做响工业品牌。大力推进工业品牌建设,筛选100家左右优质企业,加强品牌创建指导和扶持,力争年内新增中国驰名商标2件以上、中国质量奖实现零的突破。今年,要在本市、长三角、珠三角地区举办3次本地名优产品推介活动。支持工业企业与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接、投资合作。(责任单位:市经信委、市工商局、市质监局、市商务局、市财政局)

    22.发展绿色制造。积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业,大力发展循环经济。加强重点行业、重点企业的监管和整治,确保万元规模工业增加值能耗下降5%以上。(责任单位:市发改委、市经信委、市环保局)

    23.淘汰落后产能。按照供给侧结构性改革、“三去一降一补”的要求,坚决淘汰工业领域落后产能。(责任单位:市发改委、市经信委)

    24.严格环保要求。严把项目环保准入关,加强企业生产经营监管,认真落实中央环保督察反馈问题的整改措施。(责任单位:市环保局、市发改委、市经信委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    (四)帮扶企业成长

    25.壮大企业主体。打造百亿企业,支持促进常德烟厂、中联重科、创元铝业加快发展,力争金健米业产值年内突破百亿大关。培强骨干龙头,选择60家左右生产规模相对较大、技术水平相对较高、市场前景相对较好、队伍素质相对较强的企业,实行重点扶持、重点调度、重点服务,推动做大做强。壮大中小企业,选取300家中小企业,建立台账,一企一策,加强扶持、指导和服务,助推入规升级。推动全民创业,建设一批双创示范基地,支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创业置业。(责任单位:市经信委、市人社局、市科技局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区管委会,各工业园区)

    26.减轻企业负担。全面落实降费减负、产业发展、帮扶工业企业等政策措施,为企业降成本、减负担、给支持。(责任单位:市经信委、市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市国土资源局、市商务局、市国税局、市地税局、国网常德供电公司、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    27.盘活停产企业。建立停产半停产企业台账,按照“一家企业、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的“五个一”工作机制,加强分类处置,力争年内盘活长期停产企业67家,盘活达到80%以上。(责任单位:市经信委、市发改委、市国资委、市财政局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    28.实施精准帮扶。实施工业“暖企”行动,深入开展领导干部、部门单位结对帮扶企业、项目活动,及时帮助企业解决用工难、市场窄等问题。结合规模企业大走访大调查活动,对企业反映的问题,逐个建立台账、逐个制定对策,逐个交办落实。(责任单位:市经信委、市人社局、市商务局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    29.建强企业家队伍。高度重视企业家队伍建设,加强企业家教育培训,搭建企业家交流平台,发挥企业家重要作用,宣传企业家先进典型,大力弘扬新时代企业家精神、大国工匠精神,打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍。(责任单位:市经信委、市人社局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    (五)强化要素支撑

    30.做大产业基金。整合各类专项资金,做大做强工业发展基金,发挥基金的杠杆作用,吸引社会资本加大工业投入。支持工业园区设立产业发展基金,省级园区的基金规模要在2亿元以上,常德经开区、常德高新区要在5亿元以上。(责任单位:市财政局、市经信委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会,各工业园区)

    31.破解融资难题。提高过桥资金覆盖面、周转率,今年6月底前各区县市要设立过桥资金,力争为企业提供过桥贷款8亿元以上。引导金融机构服务工业经济发展,鼓励企业对接资本市场、开展上市行动。(责任单位:市财政局、人行常德市中心支行、市经信委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    32.强化人才培育。实施本土人才培育工程,年内培训高技能人才2000人以上,培育一批“常德企业家”“常德工匠”“常德能人”。(责任单位:市人社局、市经信委)

    三、工作保障

    33.营造浓厚氛围。倡导树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念,形成全社会扶持工业、支持企业发展的良好氛围。每两个月举办一次项目建设现场督导会,每季度开展一次工业项目集中开工活动,每半年组织一次工业项目建设流动现场会,定期在《常德日报》等媒体公开项目建设、主要指标排名情况,营造比学赶超氛围,形成“工业竞赛”。(责任单位:市经信委、市发改委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会,各工业园区)

    34.优化发展环境。严格落实涉企检查备案制度,全面推行“双随机、一公开”监管,为企业营造“高效率、零干扰”的环境。建好中小企业公共服务中心,打造工业“110”平台。依法依规公开支持企业和园区发展的优惠政策、项目及专项资金使用情况、企业生产经营的监管执法信息。(责任单位:市政务中心、市经信委、市发改委、市财政局、市国资委、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

    35.加强督导落实。完善工作调度机制,以《工业快报》《园区动态》《数字通报》《区县动态》等平台为抓手,层层传导压力,推动工作落实。完善工作督导机制,对全市工业项目建设情况实行一月一督查、一月一排名。完善考核激励机制,提高工业经济指标在全市和各区县市绩效考核中的权重。(责任单位:市经信委、市人社局、各区县市人民政府,常德经开区、常德高新区、西洞庭管理区、西湖管理区管委会)

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