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  • 全市政府网站建设工作报告

    发布日期:2017-04-07 10:35 来源:常德政府网站 字体:[ ]

    乘势而上 奋发有为

    努力实现政府网站建设新发展

    市电子政务办主任  唐西新

    (2017年4月7日)

    同志们:

      这次全市政府网站建设工作会议的主要任务是,回顾总结2016年全市政府网站建设工作成绩,贯彻落实全省政府网站建设工作会议精神,研究部署2017年工作任务。等会,水平市长将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲两个方面的意见。

      一、2016年工作简要回顾

    2016年全市政府网站认真贯彻落实国、省、市关于政府网站建设的一系列文件精神,充分发挥政务公开、办事服务、政民互动、政务宣传等方面的基础平台作用,政府网站建设管理工作取得了较好成绩。在全省政府网站年度绩效评估中,市本级门户网站进入全省先进市州行列,区县市门户网站整体排名显著提升,武陵、鼎城、澧县、桃源、安乡、石门6个区县进入全省区县市门户网站排名前30名,分列第4、9、19、23、24、30位,被评为全省优秀区县政府网站。一年来,我们主要做了六个方面的工作。

      (一)政府网站普查工作成效显著。2016年,国办、省政府继续强化政府网站普查的高压态势,每个季度检查通报政府网站运行情况。年初,全市有449家网站纳入普查范围,占全省的15.6%,占比是其他市州的2-3倍,15%左右的网站存在单项否决的风险,工作形势比较严峻。为迅速扭转工作局面,圆满完成普查工作任务,市政府办牵头,市电子政务办主抓,全市上下整体联动,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实,普查工作取得了较好成效。全年未被国务院通报,在全省被通报的110家政府网站中,我市仅有2家,且及时督促整改到位,普查工作全省排名靠前。长期困扰政府网站的不及时、不准确、不回应、不实用的“四不”问题得到了有效改善。

      (二)网站集约化建设水平不断提高。去年8月,全市启动政府网站集约化建设工作,按照统一网站技术平台、统一页面风格、统一栏目框架、以门户网站频道页形式展示等标准,全市乡镇政府、县直科局网站全部整合到区县市政府门户网站,区县市政府网站减少到23家,基本实现了“一级政府、一家政府网站”的工作目标。工作推进过程中,各级各单位克服了资金压力、人手不够、时间紧迫、任务繁重等困难,从立项到实施完成,全市政府网站建设工作队伍体现了很强的攻坚克难的能力,圆满完成了既定工作任务。去年10月,省电子政务中心专程到常德调研,充分肯定常德集约化建设的经验。

      (三)政府网站群改版升级顺利完成。2016年,顺利完成了政府网站群改版升级工作,系统平台顺利迁移到市云计算中心,市政府门户网站及市直150多家部门网站全部对照新的建设要求进行了调整优化,功能性、安全性、实用性等得到了很大改善,实现了功能风格、栏目规划、数据共享、安全运维四个统一。这次改版升级,市政府网站根据政府网站建设要求提出了基础栏目框架,市直各单位根据单位业务要求进行细化、优化。实施过程中,市政府网站统筹推进,市直各部门紧密配合,认真梳理单位业务工作,提出建设需求,确保了改版升级工作顺利完成。

      (四)政府信息公开深化拓展。充分发挥信息公开第一平台作用,大力推进政务信息公开平台建设与管理。先后印发了《关于做好政府网站内容保障工作的通知》、《常德政府门户网站栏目保障责任清单》、《关于规范信息报送工作的通知》等文件,有力推动了内容保障工作落实。去年共发布各类政务信息6万多条,较上年增长1万余条。按照国家和省市关于政务公开工作要点的相关文件要求,重新搭建了“常德市年政务公开工作要点”专栏,集中公开了35个重点领域的政府信息共3387条。启动网站群纠错整改工作,部门子网站平均整改问题信息2000条以上。全年共转载省政府常务会议、省政府全体会议、省政府工作报告解读信息等55期。转载国务院、省政府重要信息1500余条。

      (五)在线办事服务更加实用。积极推进新平台、新应用的开发建设。统筹推进 “我的常德”APP建设,通过打通和汇聚政府部门和公共服务部门的业务数据,借助云计算、大数据技术,实现市民通过手机、PC等终端,足不出户、随时随地获得衣、食、住、行、游等生活资讯服务与各类政务服务的网上办理。积极推进资源共享。全市网上政务服务和电子监察系统可靠性和服务能力稳步提升,市县两级政府379个部门共5799个审批事项基本实现挂网运行,全年办件数量超过31.7万件,电子监察结果显示按期办结率达到99.8%以上,提升了办事效率,努力朝 “让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标迈进。保障重点办事事项。围绕居住证办理、随迁子女入学、高校毕业生创业服务等社会公众高度关注的事项,整合完善内容,优化页面展现,提供了“一体化”的网上办事服务。

       (六)政民互动交流处置有力。2016年,全市政府网站着力搭建与公众交流的“直通车”,多渠道开展政民互动活动。通过市民留言栏目,为网民提供了最近距离、最为顺畅的互动平台,紧密联系市长热线办不断加强市民留言网上诉求快速处理机制的落实,全年市民留言栏目、市长信箱共受理群众各类诉求8000多件,诉求办结率达到90%以上,协调解决了一大批群众关心的热点、难点问题。不断拓展民意征集、网上调查等互动功能,主动就民生事项、重大决策公开征求公众意见,市县两级政府网站全年开展调查征集活动超过150余次。市县两级政府网站共开展在线访谈50余期。

      总结成绩的同时,我们也要看到目前工作中存在的一些突出问题。主要是:一是思想认识不到位。极少数单位和网站工作人员不了解政府网站建设的发展形势和要求,认为政府网站建设工作可有可无,工作处于放任状态,不部署,不督促,不检查,不落实,影响了全市政府网站建设工作的整体推进。二是开拓创新不积极。当前,政府网站建设在加强政策解读、回应群众关切、引导社会舆情等方面承载着重要使命,完成好这些工作任务需要在技术应用、政策学习、方式方法等方面主动作为,既要继承传统,更要开拓创新,不断适应政府网站建设的新形势、新要求。三是体制机制不健全。全市政府网站系统工作调度、考核激励等工作机制还需要进一步完善和落实,全系统创先争优、干事创业的激情还需要进一步激发。少数区县市和市直部门的网站工作机构队伍建设还比较薄弱,人员老化,经费不足,工作条件差。对这些问题和不足,我们一定要高度重视,采取有效措施加以改进。

      二、2017年工作总体安排

      3月14日,省电子政务中心召开了全省政府网站建设工作会议。副省长杨光荣出席会议并作重要讲话。全省各市州常务副市(州)长、电子政务办主任,全省政府网站建设工作优秀区县(市)常务副区县(市)长、电子政务办主任,省直机关单位相关负责同志参加会议。会议指出,当前政府网站建设目标正由速度和规模向质量和效益转变,作为政府施政的新平台,各级要强化政治责任,高度重视政府网站建设工作,努力提高政府网站服务经济社会发展大局的能力和水平。会议部署了继续推进政府网站普查等六项重点工作任务。

      2017年,全市政府网站建设管理工作要全面贯彻落实全省政府网站建设工作会议精神和市委市政府推进智慧常德建设的决策部署,紧紧围绕政务公开第一平台建设,乘势而上,奋发有为,抓好工作落实,着力提升政府网站服务能力和水平,推动全市政府网站建设工作不断取得新成绩。重点推进七项工作。

      (一)继续加大政府网站普查力度,巩固普查工作成效。政府网站普查是一项长期重点任务,今年,政府网站普查的要求不变、力度不变、责任不变,国、省将每个季度组织抽查通报,市里每月普查通报一次。一季度,全省已有5个市州17家政府网站被省政府办公厅通报。各级各单位务必高度重视,做到力量不减、措施不减、效果不减,绝不允许出现被国、省通报的情况。凡属责任不落实导致工作出问题的,将报请市政府严肃追责。市政府网站将组织政府网站普查常态化监测,实现普查网站的全覆盖,发布即时监测指标,定期组织人工监测,监测结果全市通报,并计入全年绩效工作考核中。

      (二)继续推进网站集约化建设,促进资源整合共享。贯彻落实全省政府网站建设会议要求,积极推进政府网站集约化建设。市社保处等市直14家部门管理的副处级以上单位网站整合到上级主管部门,副处级及以下机关事业单位一律不再独立建站。区县市严格按“一级政府、一家政府网站”的要求,将极少数尚未统一的县直科局网站全部集约化到政府门户网站技术平台。组织区县市政府网站统一技术平台试点,将区县政府网站技术平台逐步上移到市政府网站群平台,实现全市统一政府网站技术平台的目标。深入推进网站资源整合,在市政府门户网站统一市直部门相关应用平台出口,全方位整合资源,实现政府网站资源共享。做好与国办《政府网站建设指引》对接的相关准备工作。

      (三)充分发挥政务公开平台作用,提升信息发布质量。充分发挥政府网站政务信息公开第一平台的作用,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。紧紧围绕党委政府的重点工作和人民群众关切关注,主动、及时、全面、准确地公开政府信息。各级各单位是政务公开工作的责任主体,要主动作为,深入研究政务公开工作要求,认真梳理政务公开工作栏目,主动向市政府网站提出栏目建设需求,及时完整发布相关信息。要根据年度政务公开工作要点的安排,在市政务公开办的统一组织下,重点做好年度政务公开工作专栏以及重点领域信息公开专栏建设,要建立内容发布规范,完善信息发布责任清单,进一步规范政务公开工作。4月份起,市政府网站将组织骨干力量分期分批到市直50多家重点单位,逐一对接政务公开栏目规划,梳理公开信息来源,进一步明确政务公开栏目保障责任,促进工作落实。积极开展政府网站内容纠错工作,严格按照内容保障的相关要求,及时清除死链错链,修正不规范信息,全面提升政务信息发布质量。督促落实依申请公开。目前,依申请公开有逐年上升的趋势,外地有因依申请公开落实不力政府坐上被告席的先例,各级各单位要吸取教训,进一步落实主体责任,按照工作时限等要求,及时准确公开依申请公开信息,争取工作主动。做好政策解读相关工作。将严谨的政策文件用群众喜闻乐见的方式进行准确解读,增强政策文件的公信力、执行力,市县两级政府门户网站要重点解读本级政府常务会议、全体会议、政府工作报告、党委经济工作会议报告,部门要解读上级政策及代拟的规范性文件等。

      (四)继续强化在线办事功能,适应“互联网+政务服务”发展要求。加快推进“互联网+政务服务”工作,切实提高政务服务质量与实效。配合政务服务中心抓好网上办事大厅建设,并与政府门户网站建立数据关联关系。政府门户网站要集中公开政务服务事项目录,全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,确保线上线下信息内容准确一致。对接“我的常德”APP,实现与PC端的融合,进一步扩大办事服务范围,方便群众办事。保障重点办事服务事项,梳理重点办事服务事项流程,完善相关服务信息,进一步优化功能建设,确保重点办事服务事项在线办理完整可靠。

      (五)拓宽畅通政民互动交流渠道,积极回应社会关切。加强政府网站政民互动平台建设,完善领导信箱、市民留言、调查征集等互动栏目的功能,充分发挥听民意、解民情、汇民智的桥梁作用。加强市民留言版块管理,完善内容管理制度,建立内容管理负面清单。优化市民留言版块功能,增加定向投诉咨询和盖戳功能,提高市民诉求的准确性与政府部门回应的及时性。配合市县两级热线办,强化市民网上诉求快速处理机制的落实,定期进行统计分析和调度督促,促进网上诉求的处理和落实。继续围绕市委市政府重点工作和群众关注的热点问题组织嘉宾访谈,突出访谈策划,改进访谈质量,提升制作与编辑水平,增强嘉宾访谈节目的影响力。组织公开征求网民意见、开展网上调查等,涉及重大热点问题决策及重大政策调整,相关责任部门要按要求在政府网站公开征求意见、开展网上调查。

      (六)继续提升政务宣传功能,丰富网站传播方式。政府网站具有新闻传播的功能,党委政府需要借助政府网站这个权威统一的网络平台向公众宣传地方工作,展示地方形象。要加强党委政府中心工作的集中宣传,组织精干力量加强信息采编,策划专题专栏,市本级要全面展示新常德新创业、“一三五”发展战略、“四大会战”等的重大决策及其实施成果,区县市要围绕本级的中心工作组织正面宣传。常德政府网站新闻资讯版块要全面、准确、及时反映全市工作动态,要根据全年工作重点,明确市直相关部门牵头组织9个方面的专题宣传。要加强新闻采编队伍建设,全面提升新闻发布时效与质量。要加强与新闻媒体协作,借助新闻媒体的资源进一步丰富政府网站内容。各级各单位要通过政府网站信息报送系统及时报送政务信息,形成政务宣传的主渠道效应,进一增强政务宣传的影响力。要做好央网、省网推荐信息转载工作,积极利用微博、微信、客户端等传播政府网站内容,提升政务宣传效果,市本级将进一步加强微博、微信、客户端平台的运维管理,提升信息发布质量。

      (七)继续完善管理运维机制,推进网站协同发展。完善政府网站建设工作体系建设,进一步增强全市政府网站建设工作“一盘棋”理念,理顺工作关系,强化市政府门户网站统筹全市政府网站建设工作地位,促进工作均衡发展。加强市县与党委宣传部门、政务公开办、市长热线办等相关部门协同,建立协作工作机制,形成工作合力。强化对区县市政府网站业务指导,重要业务工作一同部署、一同推进。强化常态化、经常性管理,建立政府网站常态化评测指标体系,分季度组织对区县市、管理区门户网站,市直80多家重点部门网站进行评测和情况通报,结果纳入年终绩效考核中。通过召开会议、组织检查、下发文件、开展培训等方式,及时部署、调度、考核政府网站建设工作落实情况。创新管理,采取购买服务的方式弥补短板,市本级政府网站外文版、技术运维、技术监测、安全防护均采用购买服务的方式,有效弥补技术、人力等方面的不足。加强政府网站工作队伍建设,各级各部门要高度重视政府网站队伍建设,要充实力量,强化领导,把政治素质好、工作责任心强、勤思考、敢担当的同志选配到政府网站工作岗位上来,进一步增强队伍的活力和后劲。

      同志们,办好管好政府网站是市委市政府交给我们的一项重要任务,希望大家按照“省内领先、国内一流”的目标要求,敢于担当,奋发有为,创新工作,切实抓好各项工作落实,努力推动全市政府网站建设管理工作迈上新台阶!

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