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责任部门:常德市人民政府

常德市人民政府关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知

各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直有关单位:
  为认真贯彻落实《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发〔2012〕60号)和《湖南省人民政府关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知》(湘政发〔2013〕6号)精神,结合我市实际,现就做好第三次全国经济普查工作有关事项通知如下:
  一、经济普查的目的和意义
  通过开展第三次经济普查,全面掌握我市第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,核定今后5年全市主要经济指标的基数,对于进一步夯实统计基础,更好地贯彻落实国家宏观调控政策,提高宏观管理和决策水平,科学制定经济社会发展规划,加快产业转型升级,促进区域共同发展,提前建成全面小康社会,具有十分重要的意义。各级各有关部门要按照国务院和省人民政府的统一部署,加强组织领导,认真组织实施,确保圆满完成我市第三次全国经济普查任务。
  二、经济普查的对象、范围、内容及时间
  (一)普查对象。在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
  (二)普查范围。采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,以及公共管理、社会保障和社会组织等。
  (三)普查内容。单位基本属性、从业人员、财务状况、 生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、 科技活动情况等。
  (四)普查时间。普查标准时点为2013年12月31日,普查时期资料为2013年年度资料。
  三、经济普查的工作要求
  (一)坚持依法普查。我市境内的所有普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造和篡改普查数据。各级统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的行为,确保普查工作顺利进行,保障普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何部门和单位对普查对象实施处罚的依据,各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,应严格履行保密义务。
  (二) 把握重点环节。普查工作要结合实际,制订切实可行的普查方案,有计划、有步骤地抓好宣传动员、普查登记、质量管理、资料开发等工作。各级普查机构要会同新闻媒体认真做好普查宣传的策划和组织工作,加强宣传动员,及时向新闻单位提供信息,广泛深入宣传经济普查的重要意义与工作要求,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。各区县市要结合本地实际,在普查的组织方式、人员配备、质量控制等方面提前筹划,重点围绕当前开展经济普查的难点和问题,扎实开展前期试点、调研工作,积极探索有效的工作方式。在普查登记中要充分运用信息技术,全面建立普查区电子地图和统计电子地理信息系统,巩固和拓展统计联网直报系统成果,积极推广使用手持电子数据采集设备,努力提高普查工作的信息化水平和效率。对普查培训、摸底、登记、基层表审核、数据处理、抽查验收等各个环节实行严格的质量管理,层层建立数据质量控制责任制,研究制定行之有效的数据质量控制办法,确保数据质量。要及时向社会公布普查结果,并积极利用普查资料进行分析研究,为提高宏观管理水平提供可靠依据。
  (三) 明确部门职责。涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由市发改委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、市国税局和市地税局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编委办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及组织机构代码方面的事项,由市质监局负责和协调;涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中发生违法违纪行为的事项,由市监察局负责和协调处理。市统计局、市经济普查办公室要制定包括部门详细分工在内的普查实施办法。其他有关部门要按照全市统一部署,各负其职,通力协作,密切配合。
  四、经济普查的组织保障
  (一) 加强组织领导。为加强对普查工作的组织和领导,市政府成立常德市第三次全国经济普查领导小组,负责普查组织与实施中重大问题的研究和决策,领导小组办公室设在市统计局,具体负责普查的日常组织和协调。各区县市要把第三次全国经济普查列入年度重点工作计划,成立相应的普查领导小组及办公室,认真组织好本地区的普查工作。市政府将对经济普查各阶段主要工作进展情况进行督查。
  (二)强化人员保障。各级各有关部门要广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要,聘用或者从有关单位借用符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证借用人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,确保普查人员队伍稳定。
  (三)确保普查经费。各区县市要按照财政分级负担的原则,充分考虑调查对象增加、调查成本上升等因素,保证第三次经济普查经费比第二次经济普查经费有所增加,并列入相应年度财政预算,按时足额拨付到位。 常德市人民政府 2013年4月10日
 

  常德市人民政府办公室2013年4月12日印发

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