您当前所在的位置:首页
> 政务公开 > 政府信息公开 > 法规文件 > 规范性文件 > 市政府规范性文件
责任部门:常德市人民政府办公室

常德市人民政府办公室关于印发《常德市突发事件报告范围与标准》的通知

各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直和中央、省驻常有关单位: 

《常德市突发事件报告范围与标准》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。《常德市突发公共事件报告范围与标准(暂行)》(常政办函〔2007〕66号)同时废止。 


常德市突发事件报告范围与标准


  凡发生下列情况或更严重情况的,各级各部门各单位在做好应急处置工作的同时,应立即报告市政府应急管理办公室,不得迟报、漏报、瞒报、谎报。
  一、自然灾害类
  (一)水旱灾害
  1.一个区县市或某条主要河流(指沅、澧两水,下同),24小时平均降雨量超过100毫米,汛情紧急的。
  2.某条主要河流干流或洞庭湖堤垸水位逼近警戒水位,且预报仍将继续上涨,堤防等工程出现险情的。
  3.部分地区出现强降水造成山洪灾害,一个区县市或一处防洪工程失事一次性因灾死亡(失踪)2人以上的。
  4.洪水造成铁路干线、高速公路、国省干线公路、民航和航道通行中断的。
  5.2个以上区县市发生中度干旱或1个以上区县市政府所在地发生轻度干旱的。
  6.市城区或区县市政府所在地饮用水源水位持续下降,导致水厂无法正常取水的。
  (二)气象灾害
  1.暴雨、冰雹、龙卷风、大风、大雪等造成2人以上死亡,或500万元以上损失的。
  2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。
  3.因气象原因,造成机场、港口、高速公路连续封闭1小时以上的。
  (三)冰雪灾害
  1.监测或预报持续2天以上积雪深度超过8厘米;或者监测或预报出现雨淞、冰凌直径在3毫米以上或道路结冰厚度在5毫米以上的。
  2.造成2人以上死亡或直接经济损失5000万元以上的。
  3.造成某一区县市境内高速公路、国省干线公路严重受阻或中断;或者严重影响铁路运输,境内主要火车站列车班次延误或取消;或者民航运输秩序混乱,境内民航机场航班延误或取消。上述情况致使区县市境内外交通运输严重受阻或中断,大量旅客滞留,产生较大社会影响的。
  4.造成某一区县市境内电力设施较大范围破坏,对当地电网安全稳定运行构成较大威胁的。
  5.造成某一区县市境内主要城镇大范围的交通或供水、供气中断;或者造成某一区县市境内粮、油等基本生活必需品紧俏,市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响的。
  (四)地震灾害
  1.发生在区县市政府所在地4级以上,或在市城区3.5级以上的地震。
  2.造成人员受伤和部分房屋轻度破坏的地震或更严重的地震。
  (五)地质灾害
  1.受灾害威胁,需搬迁转移人数在50人以上,或潜在经济损失300万元以上的地质灾害险情。
  2.因灾死亡2人以上,或因灾造成直接经济损失80万元以上的地质灾害。
  3.造成铁路干线、高速公路、国省干线公路、民航和航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。
  (六)生物灾害
  1.本土常发性、迁徙性或突发性有害生物集中在5个以上区县市、20个以上乡镇暴发,或者已入侵的外来有害生物造成农作物、牧草、水生植物减产10%以上的农业生物灾害。
  2.本土常发性或突发性有害生物集中在5个以上区县市、20个以上乡镇暴发,或者一个区县市发生面积10万亩以上,或者本土危险性的有害生物或已入侵的外来有害生物造成林木死亡率5%以上的林业生物灾害。
  (七)森林火灾
  1.发生在区县市行政边界、受害森林面积超过300亩的。
  2.火场持续12小时仍未得到有效控制的。
  3.造成2人以上死亡或5人以上重伤的。
  4.直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓贮、风景名胜区、自然保护区、森林公园、革命纪念地、文物保护单位的森林火灾。
  二、事故灾难类
  (一)安全事故
  1.造成2人以上死亡(失踪),或危及8人以上生命安全,或造成20人以上中毒(重伤),或一次造成直接经济损失500万元以上的安全事故。
  2.发生跨区县市行政区域的安全生产事故。
  3.境内发生的空难事故。
  4.一次死亡2人以上,或死伤8人以上,或直接经济损失500万元以上的交通(包括铁路、公路)事故。
  5.2人以上人员落水待救或8人以上人员遇险的水上突发事件;100总吨以上船舶发生事故对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;船舶溢油5吨以上的水上突发事件。
  6.铁路干线、高速公路、国省干线公路遭受破坏,或因灾严重损毁,造成通行中断的。
  7.重要港口遭受严重损坏,重要航道断航的。
  8.因电力生产发生重大安全事故,造成市城区大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷20%以上或供电用户停电30%以上的,或因其他区县市大面积停电,减供负荷达到事发前总负荷40%以上或供电用户停电50%以上的,或因严重自然灾害导致电力设施大范围破坏,造成常德电网减供负荷达到事发前总负荷20%以上的,或因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机,造成常德电网30%以上容量机组非计划停机的。
  9.造成5000户以上城市居民连续停水、停气24小时以上的供水供气事故。
  10.一次死亡2人以上或死伤8人以上,或居民受灾30户以上,或直接经济损失500万元以上的火灾,国家级、省级、市级重点工程项目和重点场所的较大火灾。
  11.影响较大的危害国家交通、能源、电力、通信等重要设施的事故。
  12.其他无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设产生较大影响的事故。
  (二)环境污染和生态破坏事故
  1.因环境污染直接导致人员死亡或5人以上中毒的。
  2.因环境污染需疏散、转移群众2000人以上的。
  3.因环境污染造成直接经济损失300万元以上的。
  4.对国家级、省级、市级自然保护区、风景名胜区和森林公园造成较大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成较严重环境污染和生态破坏,可能导致国家级、省级动物保护区主要保护对象或栖息地遭受较大破坏的事故。
  5.因环境污染造成国家级、省级重点保护的动植物物种受到破坏的。
  6.因环境污染造成集中式饮用水水源地取水中断的。
  7.3类以上放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的。
  8.非法倾倒、埋藏剧毒危险废弃物事件。
  9.跨区县市突发环境事件。
  三、公共卫生事件类
  (一)公共卫生事件
  1.发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。
  2.一周内在1个区县市内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上的。
  3.在1个区县市内发现群体性不明原因疾病的。
  4.造成30人以上伤害,或出现死亡病例的食品安全事故。
  5.一次食物中毒人数超过30人,或出现死亡病例的。
  6.预防接种或群体性预防性服药出现群体心因性反应或不良反应的。
  (二)动物疫情
  1.高致病性禽流感在21日内,在2个以上区县市发生疫情,或疫点数3个以上的。
  2.口蹄疫在14日内,在2个以上区县市发生疫情,或疫点数5个以上的。
  3.在一个平均潜伏期内,在5个以上区县市发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数10个以上的。
  4.在一个平均潜伏期内,在5个以上区县市布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行的。
  5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失的。
  四、社会安全事件类
  (一)群体性事件
  1.参与人数在100人以上,影响社会稳定的。
  2.在国家级、省级重要场所、重点地区聚集人数在8人以上,参与人员有明显过激行为的。
  3.聚众堵塞铁路、公路干线和城市主要街道交通,中断铁路运输和干线公路交通,或非法占据公共场所的群体性事件。
  4.城市参与人数在8人以上、农村参与人数在15人以上,或人数不多但造成伤亡较大的群体性械斗和哄抢事件。
  5.由民族矛盾引发的各类较大问题,有辱少数民族风俗习惯、影响民族团结的事件。
  6.已引发跨地区、跨行业的影响社会稳定的连锁反应的。
  7.造成人员伤亡的群体性事件。
  (二)金融突发事件
  1.各类挤兑事件。
  2.涉及金额在80万元以上的金融、证券犯罪案件和境外人员参与的重大金融犯罪案件。
  3.涉及金额在80万元以上的诈骗案件。
  4.伪造中外货币、走私贩卖中外假币,数额在15万元以上的案件。
  5.抢劫金融机构营业场所、金库、运钞车的案件。
  6.人数超过150人、金额超过400万元的非法集资案件。
  (三)涉外突发事件
  1.外籍人员在我市失踪或非正常突然死亡的事件。
  2.外籍人员参与的有较大影响的事件。
  (四)影响市场稳定的突发事件
  1.在1个区县市较大范围内或区县市政府所在地,1周内粮食市场平均批发、零售价格上涨3分钱以上或销售数量连续3天超过正常水平20%或主要批发、零售市场库存数量下降超过30%的。
  2.在1个区县市较大范围内发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺的。
  3.市内成品油资源供应不足正常需求70%,或主营单位成品油库存低于5天需求,或市内2家以上生产企业因突发性事故导致同时停产的成品油供应中断事故。
  (五)恐怖袭击事件
  1.劫持航空器、列车、汽车、船艇或劫持人质的案件。
  2.利用爆炸手段,袭击党政首脑机关、警卫现场、城市建筑物、公共场所和国家级、省级、市级重要基础设施的事件。
  (六)刑事案件
  1.一次死亡2人以上或重伤3人以上的爆炸、杀人、纵火、投毒、伤害的案件。
  2.抢劫、盗窃、制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件。
  3.出于报复或其他政治目的,侵害县级以上领导干部、市级以上人大代表、知名人士和港澳台胞及海外侨胞的案件,侵害外国人或外国人犯罪的案件。
  4.涉及10人以上中国公民的偷渡案、3名以上外国人的偷渡案或中外合作的非法移民案。
  5.受害人在3人以上的拐卖妇女、儿童案件及涉外拐卖妇女、儿童案件。
  6.重点要害部门发生大面积盗窃案。
  7.重大失泄密案及密码设备丢失、机要人员叛逃案件。
  8.强行阻碍或以暴力手段阻碍国家机关工作人员依法执行公务的案(事)件。
  9.派出所、看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、监狱、劳教场所发生2人以上集体脱逃或重要案犯脱逃、暴狱,遭受外界非法冲击的事件。
  公共突发事件虽然未达到规定报告范围和标准,但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大,或有其他特殊情况的,也应当及时报告。


常德市人民政府办公室2012年10月9日印发

【打印本页】【关闭窗口】

分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统