您当前所在的位置:首页
> 政务公开 > 政府信息公开 > 发展规划 > 本级规划
索引号 0736/2013-00238 成文日期 2013-07-10
公开方式 主动公开 发布机构


常德市农业发展“十二五”规 划

发布日期:2013-07-10 09:37 字体:[ ]

前   言

“十二五”时期,是传统农业向现代农业、可持续发展农业转变的重要时期,是全面提高农业保障能力的关键时期,是全面推进农业基础建设的重要时期,是全面深化农业改革的攻坚时期。在全面总结全市农业发展“十一五”主要成就的基础上,围绕国家强农惠农宏观政策,结合常德发展实际,与省级规划紧密连接,经多方反复论证,提出了常德市“十二五”农业发展和改革的总体思路、目标任务、发展布局和保障措施,形成了常德市农业发展“十二五”规划。

2010年12月

第一章 常德市农业发展“十一五”主要成就. 1

(一)综合生产能力明显增强. 1

(二)产业区域布局更趋优化. 2

(三)产业内部结构更加合理. 2

(四)科技支撑能力逐步提升. 2

(五)质量安全水平不断提高. 3

(六)基础设施和社会化服务条件不断改善. 3

第二章  常德市农业发展“十二五”规划面临的发展机遇和主要挑战. 4

(一)重大机遇. 4

(二)主要挑战.... 5

第三章 常德市农业发展“十二五”规划思路和发展目标. 6

(一)指导思想. 6

(二)主要任务和发展目标. 6

第四章 常德市农业发展“十二五”规划战略重点和区域布局. 8

第五章 常德市农业发展“十二五”规划发展措施. 13

(一)推进农田基础设施与地力提升行动. 13

(二)推进农业信息与现代物流行动. 13

(三)推进农业技术创新行动. 14

(四)推进农业规模经营与农垦现代农业示范行动. 15

(五)推进农业公共服务行动. 16

(六)推进农产品质量安全行动. 18

(七)推进农民教育培训与转移就业行动. 20

(八)推进农业资源开发与环境保护行动. 20

第六章 常德市农业基础建设“十二五”主要任务. 22

第七章 附件. 30

第一章 常德市农业发展“十一五”主要成就

“十一五”期间,在国家和省里的大力支持下,在市委、市政府的正确领导下,常德农业得到了全面快速发展,实现了一系列重大跨越,有力推动了全市农业事业跨越发展。是我市农业发展成效显著的五年,也是我市农业发展史上极不平凡的五年。五年来,面对历史罕见的重大自然灾害和国际金融危机的严重冲击,全市各级农业部门认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕农业增效、农民增收目标,大力推进传统农业向现代农业转变,克难奋进,真抓实干,胜利完成了农业发展“十一五”规划确定的各项目标和任务。这五年,种植业经济实现了较快发展,农业综合生产能力明显增强,产业布局更趋优化,产业内部结构更加合理,科技支撑能力逐步提升,质量安全水平不断提高,基础设施和社会化服务条件不断改善。

(一) 综合生产能力明显增强

随着工业化、城镇化进程的加快,“十一五”期间,农业在国民经济中的比重有所下降。但农作物播种面积、大宗农作物产量、农业经济总量、单位面积效益在增加。2010年,全市农作物总播种面积1823.73万亩、较2005年增加257.85万亩,茶叶水果种植面积121.58万亩、较2005年增加29.57万亩;粮食实现连年增产,2010年粮食单产382公斤/亩、总产386.14万吨,棉花单产101公斤/亩、总产13.4万吨,油菜单产122公斤/亩、总产53.11万吨,水果单产834公斤/亩、总产85万吨,茶叶单产76公斤/亩、总产1.28万吨,蔬菜单产1450公斤/亩、总产191.84万吨,分别较2005年增加7公斤/亩、63.85万吨,1公斤/亩、4.24万吨,15公斤/亩、15.92万吨,38公斤/亩、24.08万吨,8公斤/亩、0.32万吨,52公斤/亩、22.86万吨;农业总产值199.76亿元,较2005年增加87.69亿元。从单位效益来看,我市农业综合生产能力进一步增强,2010年亩平农业产值为1027元,较2005增加351元。

(二)产业区域布局更趋优化

全市初步形成了以桃源、鼎城、澧县、汉寿等商品粮基地县为主,播种面积稳定在800万亩左右的粮食产业板块;以澧县、安乡、鼎城、桃源、汉寿等棉花主产区为主,总面积稳定在120万亩左右的棉花产业板块;以桃源、澧县、安乡、汉寿、鼎城等油菜主产区为主,总面积稳定在400万亩以上的油菜产业板块;以石门、桃源、临澧、鼎城等山丘区为主,总面积稳定在120万亩的柑桔产业板块;以石门、桃源等丘陵区为主,总面积稳定在20万亩的茶叶产业板块;以武陵区和各县城郊及石门高寒山区为主,总面积稳定在130万亩左右的优质蔬菜产业板块。

(三)产业内部结构更加合理

“十一五”以来,我市通过围绕市场调产业、围绕品质调品种、围绕区域调布局,粮经作物比重适当调整,大宗农作物优质率明显提高。与2005年相比,2010年全市粮食作物占农作物播种面积比重由54.9%上升到55.5%,经济作物的面积比重由45.1%下降到44.5%。水稻优质率由40.7%提高到55.1%,优质杂交棉种植覆盖率由85%提高到98%,双低油菜种植覆盖率由97%提高到99.5%,柑橘优质率由68%提高到80%,名优茶产量比重由15%提高到30%。

(四)科技支撑能力逐步提升

 新引进选育农作物新品种128个,年种植面积840万亩。推广优质稻米标准化生产及综合保优技术、双低杂交油菜高产栽培技术、抗虫棉高产技术、农业结构调整等成套技术78项,年推广面积1200万亩、增加产值18亿元。以农业科技知识为重点,培训农民80多万人次。实施阳光工程培训11万多人、转移就业率90%以上。农业科技对农业增长的贡献率达到了53%。

(五)质量安全水平不断提高

围绕农产品的产、加、销各个环节,大力实施“放心食品工程”,依法加强农产品质量安全监管,实施农业标准化生产,推行蔬菜市场准入制度,农产品质量安全管理步入了规范化、科学化轨道,农产品质量安全水平不断提高。全市9个区县(市)、2个管理区都组建了农产品质量安全检验检测机构。蔬菜农残量逐年下降,检测超标率由2005年的5.4%逐年下降到2010年的0.20%。一批稳定的“三品”基地先后建成,临澧县被确定为全国无公害农产品和绿色食品原料生产基地示范县、安乡县被确定为全国榨菜标准化示范县、武陵区被确定为全国蔬菜标准化示范县、石门县被确定为全国柑橘标准化示范县、石门县和桃源县被确定为全省茶叶标准化示范县。相比2005年,2010年“三品”基地由350万亩发展到500万亩,其中绿色食品基地80万亩;无公害农产品产地认定面积由737万亩发展到913万亩;“三品一标”认证数量由2005年的80个发展到508个,其中无公害农产品认证204个、绿色食品认证196 个、有机食品107个,国家农产品地理标志保护1个。

(六)基础设施和社会化服务条件不断改善

“十一五”期间,全市不断改善农业基础设施和社会化服务条件,有效保障了农业生产,积极促进了农民增收。新开垦耕地6.25万亩,确保了610万亩基本农田的占补平衡,基本农田保护率达到87%。大力实施土地整理、沃土工程等项目,建设标准粮田300万亩,改良中低产田85万亩;推广测土配方施肥、秸秆还田,发展绿肥,土壤有机质含量提高了1.5个百分点。完善了病虫测报网络,广泛开展农作物生物灾害可视预报,病虫测报准确率达95%以上,每年挽回农作物经济损失18亿元以上;发展了病虫害专业化统防统治,建立专业化防治组织27家,防治面积达到120万亩,防治能力达到200万亩。农资市场经营秩序明显改善,农业投入品使用进一步规范,依法查处农资违法案件1380起,捣毁制假窝点14个,协调农资产品质量纠纷472起,为农民挽回直接经济损失1000多万元。

第二章 常德市农业发展“十二五”规划面临的发展机遇和主要挑战

十二五”时期,是我市农业发展继往开来的关键阶段,也是统筹推进城乡一体化进程的重要时期,更是加快农业现代化建设的有利时期,我市农业发展面临诸多机遇。同时,“十二五”农业发展面临的形势极为复杂,改造提升传统农业的任务十分繁重,我市农业发展又面临诸多挑战。

(一)重大机遇

1、基础地位更加突出。工业化水平越高,越需要农业为其提供优质原料和高素质的劳动力资源,越需要拓展农村市场;随着现代化进程加快、人民生活水平提高,对优质化、多样化的农产品需求呈刚性增长,农业的生态保护、休闲观光和文化传承等功能更加重要;农产品价格几乎是整个物价的“晴雨表”,农业对稳定物价的影响举足轻重,是安天下、稳民心的战略产业。
2、政策支持更加有力。随着“以工促农、以城带乡”统筹城乡发展的长效机制逐步完善,强农惠农政策支持水平将进一步提高,农业投入力度将进一步加大,农业补贴标准将逐步提高,农产品保护收购和贮备机制将逐步完善,农村金融服务将逐步改善,在各项强农惠农政策的引导和激励下,农民的生产积极性将进一步提高。
3、发展基础更加牢固。随着财政支农力度的不断加大,农业基础设施条件将不断改善,农业科技创新和推广服务能力将稳步提升,农业综合生产能力将逐步增强,农产品质量安全和市场体系将更加健全,农业从业人员素质将逐步提高,农业资源与生态环境将得到合理保护,发展现代农业的基础更加牢固。
4、发展环境更加优化。“三农”问题始终是全党各项工作的重中之重已经成为各级党委政府的共识。经济发展方式的整体转型为加快转变农业发展方式创造了有利条件,有利于我市劳动密集型特征和比较优势的棉花、蔬菜、水果、茶叶等产业的发展;有利于我市农业转变农业发展方式,提高农业现代化装备水平和管理水平,全面提高农产品质量和效益。
(二)主要挑战
1、发展机制不适应。农村产权制度改革滞后,土地、资金、劳动力等要素尚不具备城乡对接条件,制约了农业结构调整升级。农业投入缺口仍然较大,农村金融服务网点少,对农业生产支持力度不够,农村土地流转困难,制约了农业规模经营的快速扩大和农村劳动力转移。

2、产业体系不健全。农业生产规模化、集约化生产水平仍然较低,家庭经营比较明显。农产品加工龙头企业数量不少,但加工水平较低,带动能力不强,传统型的初级加工多,高技术、高附加值的精深加工少,一般产品多,名牌产品少。

3、服务体系不完善。基层农技推广体系薄弱,农业科技推广难以到位。农民专业合作组织带动能力较弱,大多数农户的生产缺乏组织引导,缺乏产前、产中和产后社会化服务,农民抵御市场风险的能力低。

4、物质装备条件差。农业生态环境局部改善,整体恶化势头没有明显改变;农田基础设施建设滞后,抗自然灾害能力弱;农产品质量安全基础薄弱,存在的稳患较多;农业科技自主创新能力不强。

5、自主发展能力弱。农民文化素质偏低,导致农民接受先进科学技术的能力较弱,大多数农民缺乏一技之长,创业意识不强,农村劳动力转移就业压力增加,农民增收难度加大。

总之,我市农业和农村经济发展既面临难得的机遇,又面临严峻的挑战。我们必须认清新形势,分析新问题,抢抓新机遇,更好地利用国际国内两种资源、两个市场,在竞争中谋求新发展,不断增强我市农业和农村经济的竞争能力。

第三章 常德市农业发展“十二五”规划思路和发展目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“农业稳定增产、农民持续增收,确保粮食安全和农产品质量安全”目标,以加快转变农业发展方式为主线,以确保粮食总量为前提,以发展优势产业为重点,以标准化建设为抓手,以科技装备为支撑,以依法管理为保障,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,全面加快农业现代化建设步伐,努力保持全市农业经济平稳较快发展。

(二)主要任务和发展目标

1、着力抓好粮食生产,确保粮食总量。到2015年,全市粮食稳定在1035万亩,较2010年增23.25万亩,增长2.3 %,单产 463.8公斤,增81.8公斤,增长21.4%,总产480万吨,增93.86万吨,增长24.3%。其中水稻895万亩,增23万亩,增长2.6%,单产492.5公斤,增89.5公斤,增长22.2%,总产440.8万吨,增89.5万吨,增长 25.5%;旱杂粮140万亩,增6.6万亩,增长4.9%,单产280公斤,增28.9公斤,增长11.5%,总产39.2万吨,增5.万吨,增长17.0%。

2、稳步发展经济作物,进一步调优农业结构。到2015年,全市油料发展到500万亩,较2010年增50.6万亩,增长11.3%;单产135公斤,增12公斤,增长9.8%;总产68万吨,增12.79万吨,增长23.2%。棉花稳定在130万亩以上,单产108公斤,较2010年增7公斤,增长6.9%。柑桔面积稳定在130万亩左右;单产1000公斤;总产110万吨,增10万吨,增长10%。蔬菜发展到300万亩,茶叶23万亩,苎麻10万亩,花卉4.9万亩,药材2.7万亩。主要农作物优质率达到95%。

3、全面提升农产品质量安全水平。重点抓好蔬菜、水果、茶叶、优质稻等无公害标准化生产示范基地建设,生产规模达到600万亩,无公害农产品产量达到300万吨。到2015年,无公害农产品产地认定面积由2010年的913万亩发展到1000万亩以上,无公害、绿色、有机食品认证数量由508个增加到900个以上。杜绝农产品质量安全责任事故。

4、保护和提高农业综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度,确保全市耕地稳定在 701万亩,基本农田 610万亩,基本农田保护率稳定在87%。以提高基础地力和产出能力为重点,建设高产稳产标准粮田300万亩。到2015年,全市高产田由2010年的235.38万亩增扩到300万亩;中产田由 331.88 万亩增扩到341万亩;低产田由 133.74万亩缩减到60万亩。加强对化学农药的施用监管,5年内减少化学农药用量20%以上,基本杜绝高毒高残留农药的使用,确保农作物生产安全。加强农作物有害生物预警和控防,病虫测报准确率90%以上。

6、加快农村劳动力转移。以“阳光工程”为契机,加强农民技能培训,提高农村劳动力就地就近转移就业能力,促进农村劳动力向农业产业延长链转移,推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。全市每年实施“阳光工程”培训农民1.5万人,实现就业转移1.5万人,农村从业人员占农村劳动力的比重由 55%下降到50%以下。

7、保持农民收入稳步增长。农民人均纯收入年均递增12%以上,其中种植业增长10%以上。

8、充分利用我市农垦打造的品牌、种植资源、自然资源等优势,尽快将资源优势转换为经济优势,提高农产品的市场竞争力,带动全市农业发展。到2015年,全市农垦达到国民生产总值80亿元,其中:第一产业产值24亿元,第二产业产值50亿元,第三产业产值6亿元。

第四章 常德市农业发展“十二五”规划战略重点和区域布局

1、粮食产业。坚持以市场需求为导向,以科技进步为动力,以结构调整(品种、品质)为主线,以标准化生产和产业化开发为手段,加快粮食产业工程建设步伐,构建优质、高产、高效的特色粮食产业基地。到2015年全市粮食面积恢复并稳定在1035万亩左右,总产480万吨,其中优质稻面积600万亩,占65.6%,高档优质稻200万亩,粮食商品率达到60%,培育一批如金健米业、广积米业、湘鲁万福等粮食加工龙头企业,加粗加长产业链条。

水稻以汉寿、澧县、鼎城、桃源为主,发展优质稻600万亩,高档优质稻200万亩。引进推广高产优质品种,水稻主推品种稳定在25个左右,主推品种面积占水稻面积的80%以上。旱杂粮发展以玉米、大豆、马铃薯为重点。玉米以石门为主,辐射澧县、汉寿、桃源,发展优质玉米45万亩,产量18万吨;大豆以石门、桃源、澧县为主,辐射各县市区,发展优质大豆 20万亩,产量3.2万吨;马铃薯以石门、武陵、临澧为主,辐射各县市区,发展优质马铃薯10万亩,产量35万吨。

集成、推广粮食生产轻简栽培技术,轻型化节本增效技术覆盖达80%以上,机械化操作面积达到50%以上。改善基地环境,优质生态基地生产面积达50%以上,无公害化生产100%。加快粮食产业化经营,产品一次加工达到80%以上,深层次加工达到20%以上。产品品牌销售达到80%以上,出口率达到20%以上。培育一批国内外公认的知名品牌和一个年加工优质稻50万吨以上的加工“航母”型企业。

2、棉花产业。按照“稳定面积,优化布局,主攻质量,节本增收,产业化经营”的原则,加快实现棉花布局区域化、生产专业化、质量标准化和经营产业化。力争“十二五”期间,棉花生产高峰总产突破16.5万吨,总产值突破25亿元。

全市棉花生产分澧水流域与沅水流域布局。澧水流域以安乡、澧县、临澧平湖区为重点,建设70万亩优质高支纱原棉生产基地(其中安乡30万亩、澧县30万亩、临澧10万亩);沅水流域以鼎城、桃源、汉寿平湖区及部分高产优质丘陵区为重点,建设40万亩优质高支纱原棉生产基地(其中鼎城20万亩、桃源10万亩、汉寿10万亩);另外,在石门县、津市市、西湖、西洞庭管理区建设10万亩棉花新品试验示范、展示及高产创建生产基地。

加强基础设施建设,改造中低产棉田50万亩。推广高产优质高抗抗虫杂交棉良种,良种个数逐步控制在10个左右,种植比率达到98%;配套推广规范化栽培先进技术。加强国家级棉花良种繁育基地及精棉种加工厂的建设与改造,达到年繁育加工200万公斤优良杂交棉种的能力。扶持扶持湖南云锦集团、杰新纺织,东信棉业等龙头企业发展,推进棉花加工转化和品牌开发。

3、油菜产业。全市除武陵区外,重点抓好以油菜为主的油料生产,着力提高品质和产量。全市油菜种植面积达500万亩,单产达到135公斤,总产68万吨,优质油菜普及率达到100%,品种含油量提高到45%左右,商品籽品质达到国家或国际标准。推广高产、高含油、低芥酸、低硫苷油菜新品种,油菜主推品种稳定在5个左右,主推品种面积占油菜面积的90%以上。推广先进技术,油菜免耕直播等轻型化节本增效技术覆盖80%以上,机械化操作面积达到50%以上。建设优质生态基地生产面积50%以上,实行无公害化生产100%。产品产业化一次加工达到80%以上,深层次加工达到20%以上。培育一批国内外公认的知名品牌,产品品牌销售达到80%以上,出口率达到20%以上。发展油菜籽精深加工,搞好高芥酸油菜、燃料油菜等特殊用途的技术储备。培植1-2个年加工能力在5-10万吨油脂以上的优质油菜龙头加工企业,重点扶持油脂加工能力在20万吨的澧县盈成油脂公司以及省政府确定的其他重点扶持的油菜加工企业发展。

4、蔬菜产业。积极调整蔬菜品种结构,发展名特优新品种,重点发展高山反季节蔬菜、特色蔬菜、设施蔬菜和无公害蔬菜,推进蔬菜产业化经营。到2015年,全市蔬菜播种面积达到300万亩,其中设施蔬菜达到30万亩,年总产量达600万吨,年总产值达80亿元以上(田间价)。基本建成“五大”蔬菜生产基地,以汉寿、安乡、鼎城、武陵为重点,建立50万亩洞庭湖湿地水生蔬菜区,主要生产莲藕、荸荠、茭白等;以汉寿、鼎城、安乡、津市为重点,建立50万亩洞庭湖平原旱作蔬菜区,主要生产榨菜、藠头、大白菜等;以石门县为重点,建立10万亩北菜南运高山蔬菜区,主要生产萝卜、辣椒、包菜等;石门县、鼎城、津市、西湖、西洞庭为重点,建立5万亩食用菌生产基地,主要生产香菇、双孢蘑菇;武陵区、鼎城区、柳叶湖开发区为重点,建立10万亩特色(精细)观光蔬菜产业带,主要生产黄瓜、西红柿等茄果类蔬菜和叶类菜。

加快蔬菜产业化步伐,推进专业化生产、标准化生产,提升蔬菜质量和品牌,加强蔬菜营销和市场建设,实现蔬菜外销率占总产量的50%。扶持蔬菜龙头企业发展,蔬菜年加工能力达蔬菜总产量40%以上,蔬菜年出口创汇额达8000万美元(含转口贸易)。

5、柑橘产业。稳定柑橘面积,调优柑橘品种,加强劣质低产园改造和标准橘园创建,推进商品化处理、产业化经营。到2015年,以石门、桃源、临澧、澧县、津市、汉寿为主体,实现早熟温州蜜柑种植60万亩、特早熟温州蜜柑种植25万亩,中迟熟温州蜜柑保留20万亩左右;以石门的蒙泉库区、皂市库区,桃源的黄石库区乡镇为主体,稳定椪柑10万亩;以石门、桃源为主体,稳定脐橙10万亩。以临澧为主体,稳定杂柑(天草)5万亩。全市柑橘种植面积稳定在130万亩,年总产柑橘130万吨,产值达到14亿元。面积与产量力求居全省第一位,成为国内柑橘生产大市,国际早熟、特早熟温州蜜柑重要产区。柑橘优质果率平均达到85%以上,全市鲜销柑橘商品化处理量达到总产量的80%以上。拓展“企业+基地+橘农”或“协会(联合体)+基地+会员”等产业化经营之路。创建标准橘园12个,新组建柑橘精深加工企业2家,进一步发展壮大石门“湘冠”柑橘等名优品牌,品牌柑橘生产基地发展到80万亩。

6、茶叶产业。到2015年,全市茶叶种植面积发展到23万亩,其中石门12万亩,桃源9万亩,澧县1万亩,临澧、鼎城、汉寿、津市等县地方特色茶1万亩;新扩或置换无性系良种茶园面积6万亩,完成现有老茶园的更新改造面积7万亩。茶叶总产提高到2万吨,其中名优茶0.5万吨,实现茶叶年产值4.2亿元。建设茶叶年入库保鲜处理能力1万吨的冷藏、保鲜库。在石门茶叶中心生产区域和桃源南北茶区建设种苗自繁自用基地,在市良种引进示范推广中心临澧基地建设一个茶叶无病毒种苗基地。茶叶加工龙头企业发展到15家,年加工能力达2万吨,加工产值突破10亿元。发展壮大“石门银峰”、“桃源大叶茶”等几个在国内外市场具有竞争力的产品品牌,建成石门、桃源两大主导品牌茶、有机茶生产基地。

7、苎麻产业。在稳定现有面积的基础上,优化苎麻品种和品质结构,逐步实现苎麻生产专业化、质量标准化、经营产业化、市场多元化,推进苎麻生产由数量增长型向质量效益型转变,满足纺织工业多元化的需求。培育壮大龙头企业,开发多用途高端麻织品,积极拓展国内外市场,增强苎麻产品市场竞争力。到2015年,全市发展1800公支以上的优质苎麻7万亩,2200公支以上的特优苎麻1万亩,原麻总产达到 1.5万吨以上。以汉寿、桃源苎麻产业重点县为主,集中连片建设苎麻优质高产示范基地,重点推广苎麻高产速生栽培技术,种苗快速繁育技术,原麻产量逐年提高,平均亩产达150公斤。汉寿基本形成西湖平原北部超高产优质苎麻生产区、沅水西南沿岸中部平岗特优质高产苎麻生产区、“319”国道沿线低丘高产优质苎麻生产区。桃源基本形成以漆河、九溪、黄石等乡镇为核心的超高产优质苎麻生产区,以陬市、盘塘、架桥、马宗岭等乡镇为核心的丘岗高产优质苎麻生成区,以省道1801沿线乡镇为核心的高产优质苎麻生产区。配套发展苎麻加工业,扶持广源、鑫源、逐鹿等加工企业设备更新、技术改造升级,在桃源县漆河、陬市镇建设两个年加工能力合计达8.0万吨的原麻加工企业。

8、蚕桑产业。依托东桑西移工程建设,优化蚕业区域布局,形成津市市、鼎城区、澧县三个蚕桑主产基地。到2015年,全市植桑面积达到2万亩,干茧总产1000吨,产值达到5000万元。茧丝绸加工企业生产白厂丝 360吨,丝棉被0.5万床,实现总产值过亿元。推广先进品种、先进技术,改进工艺、设备,提高产量、质量。“十二五”期间,优良蚕品种推广率达100%,新桑园优良桑品种推广率达100%,方格蔟推广率达85%以上,小蚕共育推广率达90%以上,省力化养蚕推广率达80%以上;热风循环烘茧机达100%,自动缫丝机比例达到100%;上茧率90%以上,解舒率65%以上,鲜茧出丝率15%以上,白厂丝平均等级4A+50以上。扶持茧丝产业龙头企业万盛茧丝绸有限责任公司发展,实现缫丝能力与基地原料茧产出的同步扩容,形成茧丝品牌。

第五章 常德市农业发展“十二五”规划发展措施

(一)推进农田基础设施与地力提升行动

1、加强基本农田保护。对耕地实行最严格的管理,确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。严肃清理整顿各类开发占地和企业向农田排污行为,坚决制止不符合耕地保护要求的占地行为。禁止在基本农田挖鱼塘、栽种树木。加强土地整理,合理开发土地,确保耕地占补平衡。

2、加强农田基础设施建设。完善田间排灌渠系、改善田间道路、增强土壤保水保肥性能、提高抵御自然灾害能力。对基础条件相对较好的210万亩农田实施配套改造,对466万亩中低产田进行改造提升。重点在澧县、汉寿、鼎城、桃源、临澧、安乡、石门建设高标准粮田300万亩,改造中低产田240万亩。

3、开展地力提升工程。加强耕地质量土壤监测,新建湖南省常德市(本级)耕地质量监测区域站,力争5年完成覆盖全市所有县市区的耕地质量区域监测站建设,新建5个国家级耕地土壤长期定位监测点,新建70个省级大田土壤监测点。加强土壤改良,每年推广测土配方施肥面积1000余万亩次,配方肥应用面积500余万亩以上,肥料利用率提高3个百分点;推广以地膜覆盖、抗旱剂应用等节水农业新技术500万亩以上;推广以稻草、玉米秆等为主的农作物秸秆还田面积500万亩;种植以紫云英等为主的冬绿肥100万亩。扶持全市5家年产10万吨有机肥生产厂家,为全市粮食生产大户免费配备有机肥料深施器具及吸(运)肥车500台,建设农家肥积造池、农作物秸秆沼气池1万口。“十二五”期间,实现有机质提升1%、耕地质量提升一个等级的目标。

(二)推进农业信息与现代物流行动

1、加快农业信息网络建设。围绕“市级抓提升,县级抓巩固,乡镇抓服务,村组抓延伸”的思路,推广并深化“三电合一”模式,充分运用各种信息服务渠道,大力推进农业信息进村入户,努力打通信息服务“最后一公里”。完善信息服务,运用现代化手段搞好市场预测和销售。健全信息网络,实现全市重点龙头企业和专业批发市场、农民经纪人和部分种养大户信息资源共享,形成左右互联、上下贯通的网络体系,开展好网络销售。

2、建立健全农产品市场运行信息监测分析机制。制定全市柑桔、蔬菜、西瓜等鲜活农产品促销指导目录;抓好稻谷、柑桔、油菜、棉花、化肥等农产品(农资)市场运行情况监测分析;利用参加展会和农产品营销促销活动的机会,搞好稻米、茶叶、柑桔、面食、油料等农产品市场调研,明确拓展定位,绘制促销经济地图。

3、加大农产品营销促销力度。组织参加农业展会和农产品营销促销活动,支持、指导办好中国湖南石门柑橘节。利用中国农业信息网“网上展厅”、“供求一站通”促销平台,并在常德农业信息网开设促销专栏,发展农产品电子商务。推进农产品产销对接,扶持大型农产品流通企业建立连锁店,在大型农产品批发市场、超市设立无公害农产品、绿色食品专销区或专柜。积极引导农民营销合作组织发展,重点扶持100个农产品流通中介组织发展,培训1000名农民经纪人。

4、加强农产品市场体系建设。推动农产品批发市场升级改造,重点建设常德农产品大市场、常德水果大市场、常德茶叶批发市场、甘露寺蔬菜批发市场、石门皂市柑桔大市场、鼎城柑桔市场和桃源柑桔市场。在市区和有条件的县市区积极推行“农改超”,提升市场档次。大力发展社区便利店,建立新型农产品零售网络。

(三)推进农业技术创新行动。

1培育农业技术创新体系。集聚和优化配置农业科技资源,提高农业科研院所和农技推广组织的创新能力,造就一批农业学科带头人和科研骨干。鼓励农业龙头企业、专业合作组织与国内外高等院校、科研院所合作共建农业科研和推广机构。充分发挥专业合作组织、广大农民群众应用农业科技成果的积极性,引导他们成为农业科技成果应用的主体。

2加强新型农技推广体系建设。深化基层农技推广体系改革,逐步建立起经营性服务和公益性职能的农业技术推广体系。充分发挥科研院所、涉农高校、农业科技型企业、农民专业合作组织、农业科技园区等在农技推广中的重要作用,积极引导、鼓励农技人员按市场化运作,培育壮大一批具有较强区域性的特色支柱产业,初步形成以优势特色产业带为主体的科研、推广格局。

3加快农业科技成果引进、应用。以发展现代农业,增强农业市场竞争力和提高可持续发展能力为目标,围绕种子种苗、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业资源保护和节约利用等五个优先主题,实施农业生物技术、农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育引进推广等农业科技专项,注重技术集成创新和配套完善,加快推广农业新品种、新技术。力争到2015年,组织实施50项以上的农业关键技术、100项以上的农业科技成果转化和推广项目,主要农作物良种和先进技术的覆盖率达到95%以上。

(四)推进农业规模经营与农垦现代农业示范行动

1、推进农业适度规模经营。积极引导土地流转,促进生产要素聚集,提高土地产出率。推行土地流转合同制和备案制,健全流转信息、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处服务体系,实施规范流转。按照依法自愿有偿的原则,引导农民采取转包、租赁、互换、转让和入股等形式进行土地流转,使土地经营权向种养大户、专业合作社、龙头企业集中,促进集约化生产和适度规模经营。扶持专业合作社发展,增强生产组织化程度,提高劳动生产率。根据主导产业,通过项目扶持、优化环境,着力发展农业专业合作社,实行农业生产引种、培管及技术服务由合作社统一组织、产品由合作社统一外销,提升农业生产组织化水平,提高农民劳动生产率。三是做强龙头企业,提升加工转化能力,提高农产品商品率。加大农产品加工企业招商引资力度,鼓励干部职工领办、创办农产品加工企业,对农产品加工企业在用地、信贷、税收等方面实行政策倾斜,促进全市农产品加工企业发展,提高全市农产品加工能力和农产品商品率。

2、开展农垦现代农业示范建设。积极发展农垦农场农业生产,在农垦农场开展现代农业示范建设,将农垦农场建成现代农业示范基地。按照农业结构的定位,统一规划,着力推动“布局合理、设施配套、装备先进、标准种养、高效生态”的各类基地向现代农业的发展。“十二五”期末,建成以西洞庭为核心的甘蔗、朝鲜蓟万亩生产示范基地各1个,以西湖为核心的万亩标准化蔬菜基地1个,东山峰万亩高山反季节蔬菜基地1个,千亩蔬菜基地2个;以园艺场为中心建成千亩绿色水果基地2个,以东山峰为中心 1.3万亩有机茶基地1个,无公害种植面积突破25万亩。要发展农垦加工业,围绕农垦农场的主导产业,扶持、引进配套加工企业。重点通过技改、扩产等措施,扶持现有的具有农产品加工、贮藏能力的龙头企业发展。打造农垦品牌农业,用工业化的管理方式和运作模式来管理、经营农业,全面推进农业标准化生产,按技术规程组织生产,不断提升农产品质量,培育农垦农产品品牌。“十二五”期间,农垦有机农产品认证达到20个以上,全国品牌农产品认证5个,无公害农产品认证30个。建设生产有纪录,信息可查询、流向可跟综、质量可追溯单位5个。

(五)推进农业公共服务行动

1、加强农业执法体系建设。一是加强农业执法体系规范化建设。推进农业综合执法机构升格,加强执法队伍建设,执法队员100%持证上岗。改善执法条件,所有综合执法机构具备符合要求的办公场所、采证取证设备,配置执法专用车辆。完善执法管理制度,规范执法行为。杜绝重大和较大影响的坑农害农事件;违法案件得到及时查处,结案率达90%以上。二是加强农产品质量安全执法。全面净化农业投入品市场,力争5年内继续保持全市毒鼠强零中毒事件的良好局面,继续开展甲胺磷等五种高毒农药的清查收缴行动。推行农药产品市场准入、高毒农药定点经营及实名制购买、健全农药使用记录四项制度。开展农业资源与环境保护执法,耕地质量保护执法、农业知识产权保护执法,不断加大执法力度,提高执法水平。三是开展“放心农资下乡进村”。力争每年有2个县市区争取到部、省的“放心农资下乡进村”示范工程,计划每年创建放心农资店100家,实现放心农资入户率达95%以上,每年培训农资经营人员1000人次,提高行业自律水平。

2、加强植保体系建设。建设农业有害生物预警体系,引进病虫数据采集、数据传输、数据管理等先进技术,确保预测预报准确,植保信息发布及时。建设1个市级、8个县级农业有害生物预警与控制站、24个乡级病虫区域性监测点,1个有害生物抗性监测站,3个检疫监控站,8个省级重点有害生物监测站。建设植保绿色防控服务体系,初步实现病虫信息和防治技术数字化、可视化,信息入户率达90%以上,防治平均效果达到85%以上,粮食作物重大病虫总体损失率控制在5%以下,经济作物重大病虫危害损失率控制在8%以下。建设检疫性、危险性有害生物监控体系,开展重要有害生物的预防、治理和检疫处理技术的研究、示范和推广,建立及时有效的农作物重大有害生物应急扑灭体系,防治处置率达到95%以上。加强植物产品调运检疫。及时掌握农作物种子种苗和农产品来源和流向的登记管理,为科学监控服务。完善农药监管体系,5 年内减少化学农药用量 20% 以上,基本杜绝高毒高残留农药的使用,减少农药残留和对环境污染。

3、加强种子种苗体系建设。以现代种子企业为主体,以商业化育种科技创新为支撑,以政府扶持、调控、监管为保障,引进、扩繁与推广适应现代农业发展要求的优质良种,提高良种自给能力,提升农业科技含量。一是增强种子企业活力,完善种子市场体系。鼓励科研育种单位与种子企业的整合,重点支持湖南金健种业有限责任公司和湖南湘文种业有限责任公司两大龙头种业企业发展。鼓励小型种子公司兼并重组,盘活存量资产,成为大、中型种业企业的分支机构、生产单位和销售网络。加强诚信机制建设,引导种业行业自律和改善服务。建立统一开放、规范有序、公平竞争的种业市场。二是加强种子质量监管,全面提高种子质量。严格执行《种子法》,坚决查处无证生产和经营假劣种子等坑农害农的违法行为,集中力量查办大案要案,整顿和维护种子市场秩序。加强种子质量监管,积极开展种子市场专项检查与质量抽查。建立不合格种子公告制度、不合格种子召回制度和种子企业质量信用档案制度,引导农户用上放心种。三是搞好新品种创新与展示,促进良种推广与普及。突出优势农产品,实行良种引进与培育、保护与开发相结合,加强科技创新能力建设,在巩固提高粮、棉、油等大宗农作物原种研发和供应能力的同时,不断提高良种的覆盖率和更新换代能力。建立一批新品种展示基地,加大新品种展示力度。“十二五”期间,力争展示新品种275个,推广普及45个。其中水稻展示100个,推广普及20个;棉花展示100个,推广普及15个,;油菜展示75个,推广普及10个。主要优质专用农作物良种的自给率达到100%,标准粮田良种覆盖率保证100%。加强救灾种子储备管理,确保储备种子储的进、管得好、调得出。

(六)推进农产品质量安全行动

1、加快农业标准化建设。积极利用高新科技成果,在已有的行业标准和地方标准的基础上,围绕全市水稻、油料、水果、茶叶、蔬菜、畜禽、奶品和水产品等八大主导产业,制(修)订与国家标准、国际标准接轨并符合我市农业生产需要的农业生产技术规程和农产品质量标准。组织各县区市每年建设1—2个市级农业标准化示范园区,重点开展蔬菜、柑橘、茶叶、葡萄等园艺作物标准园创建,力争3—5年内全市兴建一批省级、国家级农业标准化示范园区。充分发挥示范园区的典型带动作用,推广“龙头企业+农民专业合作社+生产基地(农户)”的模式,逐步实现农产品生产全过程标准化管理,稳步提高全市农业标准化水平。建立和完善农业标准化管理制度,按照ISO9000标准、ISO14000系列标准、GMB、HACCP及技术标准的要求,建立和完善以政府为主导的质量控制管理制度、以企业为主导的质量控制管理制度和以生产者、经营者为主导的质量控制管理制度,对农产品生产经营全过程质量监控。

2、健全检验检测体系。按照有机构、有人员、有实验室、有财政预算的“四有”要求,加强市县两级农产品质量检验检测机构建设,配齐先进设备,加强检测队伍建设,将检测能力由仅能进行定性检测提高到既能进行定性检测、又能进行定量检测,由仅能进行农残检测提高到既能进行农残检测又能进行农产品成分、含量检测。支持农产品批发市场、农贸市场和大型超市建立自律性速测机构或建立委托检测制度,建立基地检测室(站),将检测体系延伸到田间地头。到2015年,基本建成以市级农产品和畜禽水产品质检中心为主干,县(市、区)级质检站为骨干,以乡、村质检点为基础,以大宗农产品主产基地与大中型农产品批发市场速测站为依托的覆盖全市的农产品质量检验检测体系。同时,以农产品基地乡镇为基础,充实农产品质量安全监管、检测、执法、信息服务四大职能,建立健全市、县、乡三级配套,并延伸至村组与基地的农产品质量安全监管体系。

3加强“三品”认证。大力开展无公害农产品生产基地建设和产地认定工作,积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,并做好无公害农产品、绿色食品和有机食品标志的使用工作。大力引导和鼓励农民开展高产、优质、高效、生态、安全农产品生产。到2015年,全市所有农产品生产基地基本通过无公害农产品产地认定。无公害农产品生产面积占农产品生产面积(养殖量)95%以上,其中绿色食品面积达到100万亩以上。无公害农产品认证数达到550个,绿色和有机食品认证数达到350个,认证农产品产量占上市农产品总流通量的95%以上,绿色食品加工农产品的产量达到200万吨以上。培育100个有市场竞争力的绿色食品品牌。

4、加强农产品质量安全监督执法。加大假冒农业投入品及禁用农药、违法添加非食用物质打击力度,严禁禁用农业投入品进入农产品生产领域。抓好蔬菜、水果、茶叶等农产品质量安全的例行监测和监督抽查。加强“三品一标”农产品的监督执法,重点打击假昌标志行为。对重点污染源区要实行重点监控,严厉控制工业“三废”、城市拉圾、农村养殖粪便对基地的污染。争取通过五年努力,蔬菜、水果、茶叶农药残留监测合格率分别达到98%、98%、99%以上;畜产品中瘦肉精检出率控制在0.3%以内;水产品药物残留产地监测合格率保持在99%以上。

(七)推进农民教育培训与转移就业行动

1、加强农民培训。围绕提高农民生产技能和加快农村富余劳动力转移,用足用好各项扶持政策,充分调动农民、用人单位、培训机构、部门行业的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民培训工作,重点培训实用技术、市场经营知识、政策法律知识,提高农民的科学种养能力、市场驾驭能力、法制意识,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,加快农民职业化进程。力争到十二五期末,80%以上农民掌握1—2门先进农业实用技术,农村富余劳动力掌握1门转移就业技术,实现就地就近转移就业。

2、完善培训体系。充分利用农广校、农技推广培训中心、远程教育、广播电视等现有培训资源,整合部门闲置或使用效益不高的科技培训资源,联合外部资源,进一步增强农村科技培训能力。加大农民科技培训课程的开发力度,培训课程内容突出实用性、实效性和技能性。高度重视教师队伍建设,通过“请进来、走出去”等多种方式,专兼结合,努力提高教师队伍的整体水平。

3、创新培训方式。根据区域主导产业结构,科学确定培训对象、培训规模和培训内容,增加针对性和实效性,减少盲目性和随意性。充分利用农业广播学校、农村中小学、中等农业学校、农业技术推广中心和培训中心等各类学校及培训机构现有的培训场所、设备、师资等资源,结合农事季节、转移就业特色,采取远程教育、短期培训班、专题讲座、进村入户、现场示范指导、参观学习等方式开展培训。

(八)推进农业资源开发与环境保护行动

1、加强产地安全管理。搞好农产品产地分类分级管理。采取先试点,后推进的方法。重点抓好鼎城、武陵、西湖、西洞庭、柳叶湖五区试点建设。主要对试点区水稻、蔬菜、茶叶、瓜果四大作物产地进行分类划分,划分适宜生产区、警戒生产区、禁止生产区。抓好无公害农产品产地认定工作。力争到2015年,对50%的县市区农产品产地安全进行分类管理,100%农产品产地完成产地认定。

2、加强农业生产环境治理。推广节能减排农业生产技术,建设生产、生活废弃物利用和处理设施,优化农村居住环境,全市建设100个农村清洁工程示范村。推广稻鸭共生、秸秆还田、秸秆青贮等农业废弃物高效利用技术,建设畜禽粪便无害化处理与资源化利用设施,建立生态补偿、技术补贴机制,全市建设100个循环农业示范点。在全市重要农产品生产区、污水灌区、城市郊区、工矿企业周边区建立农产品产地安全状况监控网点,配备监控设施,定点定时采集土、水、大气及农产品等样本进行监测,掌握产地安全状况及变化趋势,全市建立50个农业环境定位监控点。在安乡、汉寿、鼎城等区县开展生态拦截沟渠系统示范,通过种植水生植物和设置多级拦截坝,吸收稻田多余的N、P,防止N、P流失,控制面源污染,全市建设3个生态拦截沟渠示范系统。加强湿地环境保护,突出农业湿地保护特点,实现湿地保护与农业面源污染防治有机结合,探索湿地农业项目开发经验和模式,全市重点建设3个农业湿地综合利用项目。

3、加强农业资源保护管理。进行摸底调查,全面掌握我市农业野生植物资源种类、数量、分布地点及濒危状况,建立全市农业野生植物资源数据库。抓好弥猴桃、芡实、葛等野生植物保护项目建设。加强外来入侵物种的防治力度,认真搞好普查,及时组织防控,重点抓好加拿大一枝黄花、豚草、福寿螺、毒麦、假高粱、空心莲子草、凤眼莲等外来入侵物种的防控。强化执法培训、组织执法行动,严厉打击污染破坏农业资源与环境的行为。

第六章 常德市农业基础建设“十二五”主要任务

本次“十二五”期间农业系统各大建设项目分为六大类41个项目,预计总投资为111.45亿元。即良种繁育工程3项3.2亿元、基地建设工程11项45.72亿元、优势产业提质工程14项40.34亿元、农业科技提升工程3项9.23亿元、安全生产保障工程5项4.46亿元、农业生态和谐工程5项8.5亿元。现将项目资金投资总体规划分类列示如下:

一、良种繁育工程(3.2亿元)

1-1、种子工程(0.6亿元)

主要建设内容:1、建设连片种子生产基地;2、建设农作物种子区域试验站;3、建设县级农作物种子质量检测中心;4、农作物新品种展示示范基地建设;5、救灾备荒种子储备库建设等。

1-2、常德转基因生物新品种选育工程(2亿元)

启动主要农业动植物品种及微生物转基因新品种培育,获取一批具有自主知识产权和重要应用价值的基因,培育一批综合性状优良的转基因生物新品种、新产品。加强转基因生物试验及中试基地建设,保障生物安全。加强转基因生物检测体系和能力建设,维护正常社会和经济秩序。

1-3、马铃薯脱毒繁育基地(0.6亿元)

建设组织培养室、脱毒与病毒检测室、连栋大棚,年产优质马铃薯种薯12000万粒。

二、基地建设工程(45.72亿元)

2-1、新增粮食产能工程(8亿元)

在安乡、石门、桃源、鼎城、临澧、澧县、汉寿新建和改造农田基础设施,田间工程及配套设施,综合服务体系建设。其中中低产田改造100万亩;良繁基地建设、新技术推广、综合服务体系建设等。

2-2、常德市优质商品棉基地(2亿元)

在常德市建设棉花品种筛选与繁育基地;新品种示范基地;商品棉生产基地;种苗生产基地等。

2-3、常德市优质油料基地(1.5亿元)

在澧县、临澧、汉寿、石门、津市、武陵、安乡、桃源、鼎城建设农田基础设施、田间工程及配套设施;良种繁育体系、新品种展示推广基地等。

2-4、高档优质水稻生产基地(2.45亿元)

建设高档优质水稻基地70万亩.其中鼎城10万亩,安乡10万亩、石门10万亩、汉寿10万亩、桃源10万亩、澧县10万亩、临澧10万亩。亩平增产优质稻50公斤,总产优质稻5万吨。

2-5、测土配方施肥工程(0.8亿元)

完善主要作物测土配方施肥技术指标体系,优化肥料配方和推荐施肥方案,创建国家级测土配方施肥标准化验室,建立常德市县两级测土配方施肥数据库和省级耕地质量数据管理中心,推广普及测土配方施肥专家咨询系统。

2-6、洞庭湖区基本农田建设重大工程(常德实施区)(20.47亿元)

实施土地平整、灌溉排水、田间路桥、农田防护与生态保持、建设用地复垦等工程。

2-7、农作物病虫害专业化防治建设项目(1.2亿元)

组建一批农作物病虫害专业防治服务组织,建立300个专业机防队,实施水稻病虫害专业化防治。

2-8、无公害蔬菜基地建设(4亿元)

建设无公害蔬菜生产基地10万亩。

2-9、安乡现代农业基地建设(3亿元)

20万亩果蔬标准化生产基地建设,配套生产加工基地建设,现代循环农业基地建设。

2-10、大西湖农业综合开发(1.8亿元)

无公害蔬菜生产示范基地25000万亩,蔬菜制种5000万亩,保鲜仓库建设,小龙虾养殖示范3500亩,种苗培育基地500亩,旅游、休闲设施建设。

2-11、旱作农业建设(0.5亿元)

各县市区建设旱地节水设施等。

三、优势产业提质工程(40.34亿元)

3-1、常德优质葡萄标准化生产基地(12亿元)

澧县新扩鲜食葡萄6万亩、酿酒刺葡萄3000亩,临澧新建葡萄基地1万亩。

3-2、优质苎麻、蚕茧生产基地(1亿元)

在澧县、鼎城、桃源、汉寿、临澧、安乡、津市建优质高产苎麻示范基地以及良种苗木繁育体系、科技创新体系;建优质蚕桑生产基地、优质茧原料基地、配套建设蚕桑良种繁育体系、科技创新及高档蚕丝产品开发与精深加工。

3-3、生态农业示范园(0.6亿元)

建生态示范园(果园、葡萄园),重点建设葡萄内置式秸杆生物反应堆6606个,引导建设2万个。

3-4、常德优质茶叶标准化产业基地(8.5亿元)

石门改造茶园6万亩,桃源建设出口茶示范基地5万亩、有机茶1万亩,临澧有机茶园1万亩,澧县新造茶园5万亩;建种质资源库、原种圃、母本园、采穗圃基地3000亩;新建和完善茶叶加工技术研发中心、茶叶质量安全监管体系、市场体系。

3-5、常德优质柑桔标准化产业基地(3亿元)

柑桔品种更新换代;建柑桔标准园;建现代化柑桔加工出口核心示范企业;建无病毒苗圃、建气调保鲜库等;建柑桔疫情检查站、建柑桔疫情监测防控站等。

3-6、近郊观光休闲农业示范园(0.5亿元)

各县市区建设近郊农业示范园基地50个,发展休闲观光农业,建立城市居民与生态农庄直销渠道。

3-7、西洞庭现代农业示范区(3亿元)

大力发展食品加工。粮食加工3万吨,糖加工20万吨,柑桔加工3万吨,蔬菜加工10万吨,朝鲜蓟加工3万吨,甘蔗综合利用示范基地3万亩,朝鲜蓟基地3.5万亩、果蔬基地1万亩。主要建设内容:沟渠排灌体系、田间道路、大棚设施、智能育苗工厂、保鲜冷库等设施建设。

3-8、水稻标准化产业基地(1.4亿元)

建设水稻标准化生产基地550万亩,实现标准化基地农产品质量安全达标率达98%以上,农产品产销对接率达80%以上,品牌农产品占上市农产品比率达80%以上,产地批发市场、农贸市场、连锁超市销售的鲜活农产品质量安全率达96%以上。

3-9、蔬菜标准化产业基地(1.2亿元)

建设蔬菜标准化生产基地130万亩,实现标准化基地农产品质量安全达标率达98%以上,农产品产销对接率达80%以上,品牌农产品占上市农产品比率达80%以上,产地批发市场、农贸市场、连锁超市销售的鲜活农产品质量安全率达96%以上。

3-10、油菜标准化产业基地(0.8亿元)

建设油菜标准化生产基地300万亩,实现标准化基地农产品质量安全达标率达98%以上,农产品产销对接率达80%以上,品牌农产品占上市农产品比率达80%以上,产地批发市场、农贸市场、连锁超市销售的鲜活农产品质量安全率达96%以上。

3-11、葡萄标准化产业基地(0.5亿元)

建设葡萄标准化生产基地5万亩,实现标准化基地农产品质量安全达标率达98%以上,农产品产销对接率达80%以上,品牌农产品占上市农产品比率达80%以上,产地批发市场、农贸市场、连锁超市销售的鲜活农产品质量安全率达96%以上。

3-12水稻、棉花、油菜规模经营项目(1.52亿元

在垦区8个农场建立水稻、棉花、油菜示范基地各6万亩。

3-13蔬菜规模化经营项目(2.99亿元

在垦区8个农场进行蔬菜生产基地及加工厂房建设

3-14茶叶、甘蔗、水果示范推进项目(3.33亿元

在垦区8个农场建设茶叶良种种苗繁育基地,低产茶园改造,引进茶叶、甘蔗、水果良种,引进茶叶、甘蔗、水果先进加工设备

四、农业科技提升工程(9.23亿元)

4-1、农民教育培训(4亿元)

开展新型农民科技培训,培训新型农民、创业农民、科技示范户、农民科技骨干;积极开展农业产业化、农村服务业、农村特色产业及新农村建设带头人培训、培训农村二、三产业从业人员、基层农业技术推广人员。

4-2、农技服务体系建设(1.5亿元)

各县市区建设农技服务体系、农技推广站、新技术推广体系等。

4-3、基层农机推广服务体系建设(3.73亿元)

在常德建立基层农机推广服务体系10个,建立中型农机维修中心10个,常德243个乡镇每个乡建立一个小型农机维修点。

五、安全生产保障工程(4.46亿元)

5-1、农产品质量安全监管体系及检验检测体系与标准化示范县建设(1亿元)

主要建设内容:1、农产品质量监督体系网络设施完善配套,建立覆盖常德农产品质量安全监控网;2、农业质量安全信息网络建设;3、农产品质量监督人员技术培训;4、区县市中心监控室建设;5、乡村级监管员队伍建设。改造农产品检验检测用房;仪器设备购置,配备执法车辆等;建立农业标准化示范县。

5-2、植保工程(农业有害生物预警与控制站建设工程)(0.36亿元)

建立健全农业有害生物监测预警与控制体系,每个站点计划投入资金500万元,其中中央投资440万元,地方配套60万元。主要建设内容包括农作物病虫监测田间工程,病虫害分析室,监测控制室等设备设施。

5-3、数字化植保创建工程(0.6亿元)

建立全市农业有害生物监控信息系统、植物检疫网络操作平台,实现病虫监测数字化、网络化,病虫预报可视化,检疫开证一体化。

5-4、“放心农资下乡进村”示范工程(1亿元)

主要建设内容:1、建立放心农资配送网络体系;建立县级种子、农药、肥料配送总店。2、建立放心农资配送营销机机制。实行统一管理、统一服务、统一形象、统一采购、统一配送。3、对农资从业人员进行培训。对入选配送店从业人员全面培训。4、建立县、乡、村农资监管信息平台。全县每个村聘请一名义务协管员。

5-5、主要农产品重金属污染控制(1.5亿元)

水稻、茶叶等主要农产品产地安全调查、产地安全动态监控监测小区建设、产地重金属污染综合治理等。

六、农业生态和谐工程(8.5亿元)

6-1、常德湿地农业综合利用示范区(2亿元)

在各县市区建设特色无公害蔬菜基地、养殖基地、生态农业等配套。

6-2、农村清洁工程示范村建设(3亿元)

主要用于开展推广农业面源污染防治技术,建设“三池一站”(发酵处理池、生活污水净化系统、农田废弃物收集池、物业管理站),实施“两整一连通”(整修房前屋后禾坪和入户路、户间路;连通村内污水管网),配套开展改水、改厨、改厕、改圈,以及宣传培训和农村清洁工程建设新技术、新设施、新方法的引进与示范等。每年示范10个村。

6-3、外来物种管理(0.5亿元)

深入开展科学研究,选择6种主要外来入侵物种,对其快速检测、早期预警、紧急扑灭、综合治理、生态修复和影响评估的各个方面开展深入系统研究,形成从预防到控制的一套完整技术体系;开展外来入侵生物预警监测系统建设,重点建设1个省级外来物种风险评估监测中心,6个综合防治技术试验基地和14个野外观测试验站,构建科学完善的预防与防治体系。实施外来入侵生物灭毒除害行动,重点铲除福寿螺、豚草、假高粱和加拿大一枝黄花的防控任务,控制其危害。

6-4、农业野生植物资源保护工程(1亿元)

组织开展农业野生植物资源调查,全面摸清我市珍稀农业野生植物资源家底。建设国家级农业野生植物原生境保护区、异位保存圃和农业野生植物原生境保护点。

6-5、循环农业示范基地建设(2亿元)

建设粮油、养殖、园艺、纤维、林纸五大循环农业产业链;开展节约降耗提高农业资源利用率;开展废弃物资源化利用;加强环境治理和生态建设;建设循环农业支撑体系。

【打印本页】【关闭窗口】

分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统