同志们： 　　今天，市人大、市政府、市政协联合召开这次会议，主要是总结表彰去年建议提案办理工作，安排部署今年办理工作任务。 　　2010年，全市政府系统共承办省、市代表委员建议提案694件，其中省人大代表建议5件，市“两会”期间代表建议207件、政协提案425件，闭会期代表建议43件、政协提案14件。所有建议提案都在法定期限内按期办理完毕，办结率100%，满意率99%；反映问题得到解决或正在解决的640件，占92.9%。我市连续8年被省政府办公厅评为建议提案办理工作先进单位。总结过去一年的办理工作，主要有以下四个方面的特点： 　　1、办理氛围比较浓厚。一直以来，市政府领导高度重视建议提案办理工作，去年更是把办理建议提案作为满意政府建设的重要内容，加大工作力度。去年，市政府常务会议对建议提案涉及的“省直管县”财政体制改革、重大项目建设、中医药产业发展、职业教育发展等问题进行了专门研究，而且市政府把建议提案集中反映的经济发展环境整治、建设秩序治理、困难群众帮扶、生态环境保护等问题，作为建设人民满意政府“七项行动”的重要内容加以推进。对于涉及面广、影响较大的建议提案，市政府都召开专题会议研究，积极组织相关单位办理。特别是尽快恢复涔水大桥工程的建议、关于加强常德物流建设的提案、关于创全国无障碍城市的提案等一批建议提案，在市政府相关分管副市长的牵头办理下，办出了水平、办出了影响。各承办单位不断健全责任体系，成立领导小组，制定工作方案，主动性、自觉性不断增强。尤其是市财政局、市水利局、市交通运输局等单位将办理工作列入重要议事日程，形成了全单位抓办理的浓厚氛围。 　　2、办理机制更加完善。各承办单位坚持督办检查、征询反馈、办理通报等制度，严格按规定的程序、格式和时限进行办理，使交办、承办、协调、答复、审核等各个环节有章可循，促进了办理工作制度化，规范化。市政府办、市人力资源和社会保障局、石门县政府等单位修订完善《建议提案办理工作制度》，对交办、承办、调研、督办、答复、考核、评比等内容进行明确和规范。市民政局、市城管执法局、桃源县政府等单位实行办理工作一票否决，凡是因办理工作程序不到位、办理态度不认真导致代表委员不满意的，取消科室及人员评先评优资格，有效提高了办理质量。市住房和城乡建设局不断完善办理制度，坚持实行“一抓二会三督”办理制度，即抓好重点难点建议提案办理工作落实，召开好交办会和见面座谈会，督促搞好调查研究、征求意见和承诺兑现，收到了比较好的效果。 　　3、办理方式不断创新。各承办单位将办理工作作为本单位本部门应尽的职责和重要任务，积极探索一系列行之有效的办理方式。市物价局、市房管局、鼎城区政府等单位，办前、办中、办后对建议提案涉及问题广泛开展实地调研，在调研的基础上拿出最佳解决方案，最大限度地让代表委员满意。市编委办、市卫生局、市国土资源局、澧县县政府等单位注重见面沟通，与会办单位一道，邀请承办建议提案涉及的所有代表委员，集中召开见面会，面对面互动交流，形式很活跃。市财政局积极开展现场办理，实行现场答复。市发改委、武陵区政府等单位结合工作实际，精选1-2件建议提案实行重点办理。市交通运输局将一些内容相同或相近的建议提案实行并案办理。市公安局、市地税局等单位将带有普遍性的建议提案延伸到全市范围内办理。这些比较好的办理方式，都得到了代表委员的充分肯定。 　　4、办理工作成效明显。通过认真办理建议提案，有力地推进了政府的各项工作，相当一部分建议提案被市政府及有关部门吸收和采纳。针对多名代表提出的加强职业教育的建议，市政府常务会议专题研究，出台了《关于加快中等职业教育发展的意见》。此外，代表委员们提出的关于农田水利设施建设、农村安全饮水、优化经济发展环境、旅游产业发展、发展低碳经济、农村金融等方面的建议，都成为了市政府决策的重要依据。同时，部分代表委员多年提但是没有很好地得到解决的一些老案、积案得到有效落实。如针对杜鹏代表连续两年提出的关于尽快拆除湘航港务客运大楼的建议，市政府分管副市长主持召开协调会，与业主代表多次沟通，客运大楼得以顺利拆除。 　　去年办理成绩的取得，离不开市人大、市政协的支持与帮助，离不开人大代表政协委员的关心与理解，更离不开各承办单位的共同努力和积极付出。在此，我代表市政府，向各承办单位和承办工作人员，向关注、支持办理工作的人大代表和政协委员，向一直以来关心支持政府工作的市人大、市政协的领导和同志们，表示衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，办理工作还存在一些不尽人意的地方：一是部分单位特别是一些办理任务少的单位，办理机制不健全、办理程序执行不到位。二是个别单位仍采取文来文往的办理方式，而且办理人员异动频繁，业务不太熟悉。三是少数单位有畏难情绪，办理力度不大，办理质量不高。对于这些问题，我们要认真分析原因，研究对策措施，在今后的工作中切实加以改进。 　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是夯实基础、加快发展之年。在前不久闭幕的市“两会”上，市人大代表和市政协委员以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕我市今后五年总的奋斗目标和发展战略，积极建言献策。今年，市政府共收到议案、建议和提案629件，其中议案1件、建议179件、提案449件。这些建议提案内容广泛，既有经济建设和社会发展中的重大问题，又有关系人民群众切身利益的突出问题，非常具有前瞻性、针对性和参考性。我们必须本着对代表委员高度负责的态度，高标准、高质量地完成今年的办理任务。在这里，我提三个方面的工作要求： 　　一、要在深化认识上下功夫 　　各级各部门要充分认识办理建议提案工作的重要意义，自觉增强办理工作的责任感和使命感。 　　第一，办理建议提案是政府及其部门的重要职责。人大代表和政协委员对政府及其部门的工作提出建议和提案，是《宪法》和法律赋予的政治权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责的重要形式。认真负责地办理建议提案，是政府及其部门的法定义务，是必须履行的职责，也是一项郑重、严肃的政治任务。 　　第二，办理建议提案是对人民群众负责的具体体现。人大代表建议、政协提案有着广泛的代表性，体现了人民群众的意愿和心声，很多建议提案反映的都是群众最关心、最直接、最现实的问题。对待建议提案的态度问题，说到底就是对待群众的感情问题。可以说办理这些建议提案，就是最好的体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，就是以人为本的生动体现。 　　第三，办理建议提案是建设现代常德、幸福家园的客观需要。代表委员提出的许多建议提案都着眼于经济社会发展中的突出问题，对政府及部门科学决策起到很好的参考作用。认真办理这些建议提案，有助于深化对全市经济社会发展现状的认识，有助于激发和调动各方面的积极因素，有助于促进全市经济社会发展，从而加快实现建设现代常德、幸福家园的宏伟目标。因此，各承办单位一定要站在讲政治的高度，切实增强办理工作的责任感和使命感，认真对待，扎实办理。 　　二、要在提高实效上下功夫 　　今年办理工作的总体目标就是“两个确保、两个提高”，即：确保办结率100%、确保满意率100%，提高见面率、提高问题解决率。为实现今年的办理目标，必须坚持四个结合，真正使建议提案办理工作落到实处，取得实效。 　　一是坚持办理建议提案与推动政府工作相结合。代表委员提出的一些创造性、思路性的建议提案，各承办单位要认真研究，虚心吸纳，使之转化为本部门的工作思路和工作计划。要把建议提案中事关经济社会发展全局、关系国计民生的重大事项，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为重中之重。比如城市基础设施建设和管理、以农村道路和水利设施建设为重点的新农村建设、以解决民生为重点的社会建设等，像这类建议提案，我们要放在优先位置，实行重点办理，从而推动政府相关工作开展。对代表委员反映的一些带全局性的问题，市政府及其部门既要立足于解决具体问题，更要善于举一反三，从健全工作制度和完善工作机制上入手，促进相关工作落实，力求从根本上解决问题。 　　二是坚持办理建议提案与建设人民满意政府相结合。今年建设人民满意政府工作重点是转变职能、公正执法、创造环境、改进政风。从今年代表委员提出的建议提案来看，很多都涉及满意政府建设的内容。各承办单位要把这些建议提案作为工作重点，把办理工作与满意政府建设结合起来，一同安排、一同部署、一同落实。通过落实建议提案，促进满意政府建设，通过推进满意政府建设，更好地办理建议提案。 　　三是坚持办理建议提案与为民办实事相结合。代表委员提出的问题，许多都是关系群众生产生活的实际困难。如今年涉及农村安全饮水、城乡住房解困、社会保障和就业、义务教育发展等内容的建议提案有135件，占总数的21.5%，解决这类问题就是为群众排忧解难，就是为群众办实事解难事。对此，各承办单位要结合陈市长今年政府工作报告中确定的农民饮用水工程、义务教育合格学校建设、推进城乡就业和新型农村养老保险、廉租房建设、棚户区改造等政府为民办实事工作，不断整合部门资源，狠抓工作落实，实现办理建议提案和为民办实事同步推进。 　　四是坚持办理建议提案与改进工作作风相结合。建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”，更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、改进作风的过程。各承办单位在办理建议提案过程中，要深入基层开展调查研究，摸准真实情况，查找工作中的薄弱环节，制定有针对性的措施，认真抓好落实。 　　三、要在强化保障上下功夫 　　建议提案办理工作时效性很强，必须在规定时限内得到落实和答复。今年办理时限总的要求是：2月中旬前各单位要完成内部交办工作，做到任务到人、责任到人；4月底以前全面完成办理工作任务，做到让代表委员满意、让人民群众满意。为此，必须从三个方面强化保障，确保在规定时间内完成工作任务。 　　一是要完善责任机制。客观地讲，少数单位对办理工作的认识程度还不太高，办理力度还不太大。在这里再次强调，单位主要负责人是建议提案办理工作的第一责任人，要切实担负起办理工作牵头抓总的责任，既要亲自挂帅，又要亲力亲为，对所有答复件必须严格把关。各承办单位都要进一步完善“主要领导负总责、分管领导牵头办、责任科室具体抓”的责任机制，层层落实办理责任，逐件明确牵头领导、责任科室和具体责任人。 　　二是要形成工作合力。今年综合类的建议提案较多，需要两个以上单位共同承办的有428件，占68%。对此，市政府办要加强协调，进一步探索建立健全有效的协调机制和工作规范。主办单位要主动与相关单位沟通协商，各相关单位要服从主办单位的协调，在本部门职责范围内，认真及时提出解决问题的办法，形成办理工作合力。特别是最初没有列为会办单位，但随着办理工作的开展需要提供办理意见的，相关单位必须积极予以配合，杜绝推诿扯皮。今天会上交办的建议提案，归口到具体承办单位办理，原则上不得更改，确需调整承办单位的，必须在春节后一周内向市政府办提出书面申请，经同意后方能调整。 　　三是要加强跟踪督导。市政府办要切实加强督查，及时催办督办。各承办单位要加强内部督促检查，形成全方位、多层次的督办网络，通过督办促进办理工作、巩固办理成果。要坚持把抓落实作为办理工作的重要目标，高度重视答复后的跟踪落实。对于重点建议提案，要建立完善跟踪问效机制。市政府办10月份要认真组织一次办理工作回头看，看代表委员是否真正满意，看问题是否得到真正解决，看回复内容是否兑现到位。对于承诺的事项，必须兑现到位；对于征求意见表中代表委员提出的意见和建议，要认真研究，抓好落实。对于列入计划正在解决的问题，要及时将工作进展情况向代表委员反馈。 　　同志们，建议提案办理工作是一项严肃的政治任务，事关全局，意义重大。希望大家秉承优良传统，一如既往，扎实工作，高质量、高标准完成今年的办理任务，为建设现代常德、幸福家园作出积极贡献！