顺应服务型政府的要求,纳税服务已经作为核心业务和主流价值贯穿于税收工作的方方面面。近年来,德山区局以纳税人的需求为导向,以征纳关系和谐为目标,锐意改革,求真务实,创新手段,不断拓宽纳税服务工作的内涵与外延。
一、转变观念,提升素质,实现服务水平大跨越
观念是行动的先导。德山区局从树立新型税收服务观入手,大力提高干部综合素质,进一步提升纳税服务水平。
一是加强素质教育,用正确的理念指导人。区局通过开展 “假如我是纳税人”换位思考和职业道德大讨论等活动,进一步培养干部的窗口意识、服务意识、形象意识和争创意识,树立征纳双方平等的理念,深刻认识到纳税服务不仅是自己的职责所在,更是树立良好国税形象的关键所在。
二是加强业务培训,用精湛的业务知识充实人。高质量的服务实质在于高效率,高效率取决于高素质。区局充分挖掘现有人力资源潜力,紧紧跟进干部教育培训,积极开展税收、礼仪、微机等相关知识培训,大力提高税务人员的服务能力。2009年11月份以来,区局办税服务厅结合大厅人员实际情况,采取老同志带新人,窗口与窗口之间互相学习的方式,自发地开展了理论学习和实际操作练习。通过学习培训和人员轮岗,培养了“一岗多能”、“全能复合型人才”,为顺利推行全职能窗口做好准备。
三是充分发挥典型模范作用,用先进人物事迹引导人。区局在办税服务厅深入开展了“六比六看”活动,并结合工作实际,大力开展“每月一星”活动,激发干部争创意识和进取精神。
二、完善服务设施,拓宽服务渠道,谋求纳税服务新突破
德山开发区是我市“工业强市”的主阵地,为了更好地促进德山地方经济的发展,区局结合德山特点,为纳税人提供多层次、全方位的纳税服务。
1.搭建政策宣传“绿色通道”。区局主动与开发区政府招商引资部门联系,长期委派一名干部驻扎开发区宣讲税收政策,及时帮助他们解决招商引资过程中遇到的税收问题。同时,针对外来落户德山的纳税人,区局定期组织人员做好上门服务工作,深入企业开展调查研究,现场开展纳税辅导,赢得了企业的高度赞扬。
2.办好纳税人学校。按照免费办学和自愿参与的原则,2009年区局纳税人学校共组织了5期培训,培训企业406户次,共计585人次参加培训。自纳税人学校开办以来,得到开发区管委会和纳税人充分肯定,根据每期纳税人学校到课情况表的统计,纳税人对区局纳税人学校的满意度为100%。
3.整合纳税服务平台。推进服务热线和短信服务为主体的综合服务平台。区局在省局开通12366纳税服务热线之后,于2010年1月8日正式开通了0736-7712366纳税服务热线,专为为本区纳税人提供涉税咨询、办税指南与便民服务,受理和传递举报、投诉监督服务。区局2009年还通过短信群发多次向纳税人宣传新政策,对纳税人在税务登记、发票管理、纳税申报等方面注意事项实行事先告知,主动提醒,使纳税人尽可能的减少失误和遗漏,也避免了给纳税人带来不必要的损失。
4.全面推行“一站式”服务。一是强化培训。组织办税服务厅、政策法规科、征管科、税源管理科等部门相关税干认真学习省国税局《关于涉税事项“一站式”办理有关问题的通知》精神,做到人人熟悉自己的岗位职责、业务流程和工作要求;二是对涉税事项“文书内部传递单”进行了切合实际地修改,使之更加便于操作适用;三是严格按照《省局“一站式”涉税事项一览表》规定的资料、业务流程和效率目标时限办理涉税事项;四是把“一站式”服务工作纳入日常岗位责任制考核。每月前三天,纳税服务科就对区局上月办理的所有涉税文书进行全面检查,并将检查记录情况报“一站式”服务领导小组,并纳入相关科室和人员的岗位责任制考核。通过认真落实,严格考核,目前,区局已真正达到“窗口受理、内部流转、全程服务、限时办结”办税要求,极大方便了纳税人办税。
5.实行“订单式”服务。改变以往纳税服务形式单一、程度浅显的状况,变被动服务为主动服务。区局通过税源管理部门、办税服务厅向辖区内的纳税人发放了《纳税服务需求表》,纳税人“下订单”提出自己具体需求,预约自己想要的服务。纳税服务科收集整理后,能当场回复的当场回复;不能当场回复的,下企业进行实地调研、组织相关科室人员进行商讨后,限时进行回复。据统计,2009年纳税人向区局提出了包括发票代开、企业合并和迁移等25项涉税诉求。“订单式”服务,使纳税人的问题及时得到了解决,满足了纳税人的深层次诉求。
6.提供预约式服务。德山虽然属于城市分局,但离市中心比较远。区局办税服务厅充分利用午间休息时间为纳税人提供了午间预约服务制。对于纳税人有特殊情况需要在“双休日”和节假日办理涉税事项的,区局根据实际情况安排人员为其服务。此举极大地方便纳税人办税,受到纳税人普遍好评。
三、健全考核机制,注重社会评议,强化服务监督制约
服务效率高不高,服务态度好不好,纳税人是最好的裁判员。区局广开渠道主动接受社会监督,开通投诉举报电话,放置投诉举报箱。2009年,区局还引入第三方对服务质量进行评价,将纳税服务工作作为优化经济环境的重要内容,不定期的邀请特邀监察员进行座谈,请他们对区局纳税服务工作进行评议,并形成记录,对他们提出的问题进行整改,并将评议结果直接纳入考核。据统计,2009年以来区局通过发放调查问卷和走访纳税人等形式,对纳税服务进行评价,综合服务满意率达到99%。