全市加速推进新型工业化暨全民创业工作会议材料

 

做好三篇文章  推动全民创业

中共石门县委     石门县人民政府

        2009年，石门县按照市委、市政府的正确部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，强化公共服务职能，扎实推动全民创业，促进了经济社会快速健康发展。全县完成生产总值103.2亿元，同比增长15.2%；新增规模工业企业39家，总数达到104家，其中亿元企业13家；规下企业达到709家，净增272家；完成民营经济增加值59.9亿元，增长24.3%。我们的主要做法是：

        一、做好“引导”文章，激发创业热情

        一是强化组织引导。成立了由县长任组长、5名在职县级领导任副组长的创业领导小组，抽调专人组建办公室，安排了专项工作经费，负责对全县全民创业工作的指导、组织和协调。制定下发了《关于推动石门县全民创业实施意见》、《石门县推动全民创业工作方案》，把全民创业工作纳入各乡镇和县直各单位目标管理考核范畴，形成了党委领导、政府主导、人人参与的工作格局。

        二是强化舆论引导。通过各类会议、悬挂标语、发放资料等方式，大力宣传省、市、县出台的推动全民创业的相关政策，让创业者看到“红头文件”，吃下定心丸。特别是对在全民创业工作中涌现出的先进典型和好的经验做法，在县电视台、政府网站、报纸等新闻媒体上进行大张旗鼓地宣传报道，大力营造“创业有功、创业光荣”的社会氛围。

       三是强化活动引导。开展了创业调研、学习考察、创业宣传月和创业大奖赛等多项主题活动，营造声势，引导创业。特别是由县创业办主办的“架创业桥、铺就业路”中青年创业大赛，胜出选手既获得了现金奖励，又得到了3-50万元的创业贷款扶持，充分激发了干部群众“想创业、敢创业、会创业”的热情。

        二、做好“结合”文章，扩大创业成果

        创业是经济发展的原动力。我们注重找准创业与发展的结合点，力求以创业促发展，以发展带创业。

        一是把创业与推进新型工业化紧密结合。认真贯彻落实《中小企业促进法》，进一步完善《石门县招商引资奖励办法》和《石门县支持工业经济发展奖励办法》，对企业技改扩能、中小企业提升入规和新办工业企业明确了奖励和扶持政策，提高了企业家大胆创业的积极性。2009年，二化公司、合磷化工、玉叶公司、双佳农牧等53家企业完成技改投资14.5亿元，较上年增长1.1倍，新增产值7亿元；24家规下企业进入规模工业企业行列；全县新引进、开工、投产1000万元以上项目36个，到位国内资金21.4亿元、境外资金2180万美元。特别是培育了一批新生的小老板，并辐射带动其他群体创业。如夹山镇年仅21岁的外出务工女青年文玉宁返乡创业，投资800万元创办了协力电子有限公司，去年实现产值2000万元，新解决就业岗位110余人。

        二是把创业与推进农业产业化紧密结合。积极引导创业者围绕柑橘、茶叶、高山蔬菜等优势农产品，创办农产品加工和营销企业。全县新发展敦成公司、袁哥果业等柑橘加工企业15家，世佳包装、夹山塑包等柑橘包装企业8家，天顺茶业等茶叶加工企业12家。一些企业通过“二次”创业，不断做大做强。双佳农牧晋升为全市农业产业化十大标志性龙头企业。盛节节高公司与省粮油食品进出口有限公司实现了战略重组，被评为全省农业产业化龙头企业。白云乡江庭伍、南北镇李德时等143个创业能人成为了种养大户和营销大户。

        三是把创业与推进服务业产业化紧密结合。引导干部群众围绕旅游业、商贸物流、酒店餐饮等现代服务业大胆创业，特别是鼓励下岗失业人员、大学毕业生、返乡农民工等群体在发展服务业中实现创业和就业。去年，全县完成社会消费品零售总额41.6亿元，增长19.8%；农家乐、农业观光旅游持续火爆，星级宾馆平均入住率达90%以上；文化娱乐、信息咨询、汽车消费等服务业也日趋活跃；有1200余人在服务业中成功创业和就业。

         三、做好“服务”文章，优化创业环境

         好的发展环境可以内增凝聚力，外增吸引力。我们通过强化公共服务，营造了较好的创业环境。

         一是配套创业政策。在严格落实上级有关鼓励全民创业政策的同时，结合石门实际，从培育创业主体、拓宽融资渠道、增加财政投入、放宽市场准入、强化创业服务等方面，制定完善了优惠和奖励政策。如对包括农产品加工企业在内的新办工业企业，新建厂房按每平方米20元包干缴纳工程各项报建规费，项目投产之日起，2年内所缴纳县级税收全部用于企业创业扶持。在鼓励下岗失业人员自主创业、农民开拓创业、科技人员以技创业、国家工作人员大胆创业等方面，也出台了具体的优惠和奖励政策，有效激发了各个层次、各类主体创业的积极性和主动性。

         二是搭建创业平台。搭建融资平台。县财政设立了500万元创业扶持奖励资金，为创业者提供贷款贴息、技改补助等资金支持，并向省农业信用担保公司入股500万元为农业产业化龙头企业提供贷款担保。全年为宝川公司等8家企业发放财政担保贷款3000万元，为创业者争取各类专项扶持资金620万元，全县金融机构为中小民营企业发放贷款2亿元。搭建基础平台。在工业园区建立了占地面积300亩的中小企业创业基地，投资1.2亿元配套了相关基础设施，新建标准厂房6200平方米。结合全县工业发展规划纲要的编制，建立了创业项目库，开发储备工业项目60个，已开工建设项目5个，筹备建设项目15个。搭建服务平台。加强县政务中心建设，实行一站式服务和规模企业“一费制”管理，取消了法律法规规定外的全部行政审批前置条件。加强对创业群体的培训，整合县内阳光工程、远程教育等公共资源，开展免费的专业技能和业务知识培训。全年举办各类创业培训班150期，培训各类技术人才3400余人，有效提升了创业者的综合素质。

        三是加强创业保障。成立了中小企业维权办公室，安排专项工作经费并纳入财政预算，专门负责受理中小企业投诉，协调执法机关的行政执法行为，全力维护创业者的合法权益。组织有关部门、中介机构提供管理咨询、技术支持、认证认可等创业服务。深入开展“保安式、保姆式、保全式”服务，做到企业围墙外的事情由政府负责，围墙内的事情由企业自己负责，真正使创业者安心创业、大胆创业。