市发改委
加强工业项目建设是加快推进我市工业化进程的关键。作为投资主管部门，市发改委将坚决落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕大上项目、上大项目的要求，全程服务项目，全力推进项目，力争与全市各级各部门一道，掀起我市工业项目建设的新高潮。
一、加强项目开发，拓宽项目来源。抓住“中部崛起”、长株潭“两型社会”和“3+5”城市群建设机遇，围绕中部地区“四基地一枢纽”的定位，围绕将我市建成“3+5”城市群的农产品加工基地、非金属矿产品加工基地、能源基地和湘西北的物流中心，加强政策研究，强化项目开发，争取国家和省将一批重大项目布点常德。突出三个重点。一是突出开发大项目。瞄准战略投资者，认真研究其投资需求，紧密跟踪其投资动态，为他们“量身定制”一批项目。二是突出开发产业升级项目。淘汰落后的技术、工艺和产品，开发一批对提升产业整体水平起关键作用的扩建扩改项目、拓展经营项目。三是突出开发节能减排项目。针对我市重点耗能行业和企业开发一批节能减排项目，力争获得国家支持。做好三项工作。做好全市农产品加工项目专题研究策划，推出一些好项目；抓好项目开发成果的发布，完善网站、报刊等发布平台，召开项目开发成果推介会，努力促成储备项目变为现实项目；编印《常德市2008年投资指南》，服务招商引资工作。
二、加强前期工作，加快项目进度。会同有关部门，利用更多资源，聚集更多力量，又好又快地推进前期工作。一是明确思路。加强与国家和省发改委的联系，积极捕捉国家政策信息，捕捉重大规划方向，捕捉项目布局动态，就我市怎样做好一批重大工业项目前期工作，为市委、市政府提出好的工作建议，为各级各部门各项目单位提供好的指导意见。为及时掌握信息，我委将派出专人,长期驻京，争取与有关国家部委、中央企业建立密切的、稳定的联系。二是落实任务。对于交给我委负责的工业项目，我委将排出前期工作时间表，明确一名领导、一班人马专抓，同时，督促落实好市直单位第三轮工业项目引进责任制。对于引进战略投资者，我委将进一步完善责任制，将任务细化到单位、到个人，抓好督导和服务。对于列入“十一五”规划、目前尚未开工的重大基础设施建设项目，同步建立责任制抓紧推进前期工作，力求为工业建设提供更加完善的硬件支撑。三是加强衔接。积极主动地做好对上汇报衔接工作，使重大工业项目的前期工作一环紧扣一环、一步紧跟一步，尽快开工建设。力争常德电厂列入国家“十一五”后三年开工项目；抓紧开展常德核电站初可研和可研工作，争取年内上报国家；争取泰格林纸获得核准，码头工程年内动工。四是充实力量。切实将市重大项目前期办的工作由从外围抓项目考核、调度为主，转向抓项目本身的前期工作为主，明确一名班子成员负专责，配备一支力量精干的队伍。
三、加强资金筹措，强化项目保障。围绕拓宽项目融资渠道，重点在四个方面下力。一是积极向金融机构推荐项目。对有市场、有效益、符合国家产业政策的项目，通过随时申报随时推荐、银企合作洽谈会集中推荐等形式，积极向商业银行、国家开发银行等金融机构推荐。对于有合作意向的项目，大力协助项目业主落实贷款条件，争取获得尽可能多的信贷支持。二是大力支持企业上市和发行债券融资。加强对企业上市工作的总体策划，研究我市各行业、各企业的上市潜力，发现和培育一批可以上市的资源。积极支持已进入上市辅导期的凯斯机械、云锦纺织等企业尽快上市融资，帮助已经上市的金健米业、洞庭水殖进行增资扩股，着手开展临澧烟花鞭炮等项目的上市前期策划。抓住企业债券发行核准程序简化、发行条件和标准放宽的机遇，选择1-2家条件较好的企业进入发行债券的实际运作。三是积极争取国家专项资金。今年，国家对新型工业化、高新技术产业化的支持力度进一步加大，专项资金安排的领域更广、规模更大，我委将精心组织项目申报，力争获得较大的资金安排份额。四是大力开展招商引资。扎扎实实投身引大项目、引大老板的主战场。对当前已达成投资意向的项目，紧盯不放，争取金天钛业项目一期工程、润滑油项目建成投产。同时，积极开辟新的战场，按照市委、市政府要求牵头成立引进央企驻京工作组，力争今年引进1-2家战略投资者。
四、加强协调管理，优化项目环境。我委承担有重点工程管理职责，对列入省市重点工程的重大工业项目，我们将尽全力抓好协调服务，努力为其提供优良的建设环境。一是抓好调度。坚持实施一月一调度、一季一通报、半年一督查，及时掌握项目进展情况，年终对照责任目标进行考核。对于未能按计划推进的项目，逐个分析原因，找准问题，限期解决。二是抓好协调。建立部门联动服务机制，实行24小时跟踪服务，及时解决项目建设过程中遇到的用地、用电、用水等问题。建立县乡村组四级协调网络，及时协调处理项目建设中涉及当地群众利益的问题。建立快速反应机制，出现问题第一时间赶到现场，现场能够解决的问题不拖延到协调会上解决，协调会上能够解决的问题不拖延到市长办公会上解决。为尽量做到现场解决问题，视情况提请市委、市政府领导进行现场办公，邀请市人大、市政协领导开展实地视察。三是抓好执法检查。进一步加强对重点工程建设质量、招投标等方面的稽察，组织开展重点工程建设环境执法大检查，对破坏项目建设的人和事依法予以打击，确保重点建设顺利进行。 | 
