今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。今天，市政协在这里隆重集会，专题学习领会协商式民主这一具有中国特色的民主形式，以此来庆祝新中国和人民政协成立60周年，对于深化中国共产党领导下的多党合作政治协商制度认识，激发大家履行职能的政治热情，推动人民政协事业不断向前发展都具有十分重要的意义。

　　一、实施协商式民主必须坚持党的领导

　　坚持中国共产党的领导核心地位，确保中国社会主义民主政治的正确方向，是积极稳妥地推进协商式民主的前提。我国的民主是中国共产党领导的民主，无论是选举民主，还是协商民主，只有把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，才能始终保持正确的方向、鲜明的特色和蓬勃的生机。加强党对协商式民主领导，我们必须强化三个方面的认识：

　　第一，推进协商式民主，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，有利于提高中国共产党的执政能力。各级党委要从发展社会主义民主政治，推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高认识，加强和改善对多党合作和政治协商的领导。要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现中国共产党的总任务、总目标服务，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不断推进社会主义政治文明。各级党委要善于利用协商式民主的平台，将不同社会阶层、不同党派、民族的政治资源、利益诉求尽可能吸收于政治体系之中，为社会政治参与提供制度化的组织、程序和途径，使各党派团体和各族各界人士在充分表达意见的过程中，逐步把思想和行动统一到中国共产党的路线、方针、政策上来，从而扩大党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

　　第二，推进协商式民主，充分吸纳政协委员郑重咨政建言，有利于提高党和政府科学民主决策的水平。协商民主“保证人民依法直接行使民主权利”，它有系统面广的协商机构，比较好地兼容个人意愿与公共利益的制度安排，克服了制度的强制性，又让个人表达意愿，自愿参与。协商民主满足了公民的知情权和参与权，改变了以往公共决策的神秘感和枯燥乏味，提高了决策过程的透明度。同时，协商民主最大限度地涵盖相关利益群体，有效减少决策的失误，降低行政成本，有利于提高决策水平，提高执行效率。我们各级党委政府要主动利用政协协商式民主的平台，始终把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节，就全市经济社会发展的重大问题在决策前和决策执行中，同各民主党派和各界代表人士进行广泛地协商，促进决策的科学化、民主化，以推动我们各项事业的发展。

　　第三，推进协商式民主，充分尊重民主党派的法律地位和政治地位，有利于坚持和加强中国共产党对政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。要尊重民主党派的法律地位和政治地位，充分发扬社会主义民主，善于通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张和意愿成为各民主党派、无党派人士等社会各界的共识。协商式民主不论是其组织体系还是程序过程，都必须以坚持中国共产党核心领导，与党委政府合心、合力、合拍，与党委政府工作和谐共振。切实做到党委领导、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。进一步调动委员履行职能的主动性、积极性、创造性。力求从世界政治文明发展的大势中，准确把握人民政协事业的发展方向。把协商作为基本的途径，让尽可能多的公众参与到商谈中来，提高党和政府在全社会的凝聚力和影响力。

　　二、实施协商式民主必须突出工作重点

　　我国协商民主的实质是最广泛地发扬社会主义民主，使广大人民群众更好地行使民主权利。这种民主形式主要体现在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，贯穿于多党合作和政治协商的全过程。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是实现协商式民主的主要渠道。政协开展协商式民主，必须突出工作重点：

　　一是要突出促发展这个第一要务。服从服务于党委和政府的中心工作是政协履行职能的基本要求。人民政协要始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务。在开展协商民主的过程中，政协始终紧扣党委政府的中心工作，充分发挥政协人才、智力和资本优势,围绕解决地方经济社会发展中的深层次矛盾，多深入开展调查研究，多提出富有科学性和操作性的意见建议。当前,特别是要围绕如何应对金融危机挑战,化解金融危机的影响，进一步提升常德经济发展的质量和水平多做调研和协商,多为党委政府出谋划策，分忧解难。

　　二是要突出关注民生。关注民生是人民政协工作的出发点和落脚点，也是人民政协的优良传统。在践行协商式民主的过程中，政协要坚持以人为本的工作宗旨，要把真情履职寓于维护群众利益之中，不遗余力地推动党委政府保障和改善民生的政策措施落到实处。密切跟踪就业、分配、社会保障、教育、医疗、住房等关系人民群众切身利益的突出问题，积极推动改革发展成果惠及广大人民群众。要把真情履职寓于积极反映民生诉求之中，不遗余力地促进社会公平正义。通过健全和完善“听证会”、“社情民意”、“民情热线”等制度和办法，面向群众，真情履职。要把真情履职寓于主动承担民生社会责任之中，不遗余力地为群众解难事、办实事、做好事，积极开展扶贫帮困、助学助医。鼓励和引导非公有制经济人士积极承担社会责任，投身“光彩事业”和慈善事业，使人民群众直接地感受到党的温暖，社会的关爱，政协的作用。

　　三是要突出民主团结的主题。团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协要根据新形势、新任务的需要，充分发挥包容各界、联系广泛的独特优势，积极拓展实现团结的新载体，做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇集力量的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强与党派团体和社会各界的联系，努力为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能创造良好条件，密切与民族宗教界人士的联系，进一步活跃政协港澳台侨工作。树立重和谐、讲协商、善包容、求实效的政协文化精神，为构建社会主义和谐社会作出不懈努力。

　　三、实施协商式民主必须进一步优化协商格局

　　近几年，我市严格按照中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，积极探索和实践协商式民主，取得了显著成就。为了进一步推进协商式民主，提高政协工作的实效，必须继续推进协商式民主制度化、规范化、程序化建设。进一步优化实施协商式民主的外部环境，各级党委要以人民政协成立60周年为契机，深化对人民政协事业发展规律的理性把握，切实把政协工作摆到全局工作中的重要位置，努力推进我市人民政协事业新发展。一是党委政府要进一步重视和支持。各级党委要按照优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用的要求，增强对协商式民主的认识，切实把政治协商纳入决策程序，建立健全反馈机制，为深入开展协商工作创造良好条件。二是要扩大群众有序参与。要高度重视有序与普通公民的民主协商，充分调动公民政治参与的积极性。三是积极探索协商式民主的新形式、新载体。进一步拓展全面协商、专题协商、界别联系组讨论等议政协商平台，进一步丰富完善多种议政建言形式，进一步搭建政协要与党政领导直接协商议政的新载体，把协商讨论与调研视察、通报情况与双向交流、委员建言献策与扩大公民直接有序政治参与、专题协商与听取专家讲座有机的结合起来，创造更多的平台、更好的形式，不断推进人民政协事业的创新发展。四是要加强对协商式民主的宣传。政协组织和新闻宣传部门要加强对协商式民主的宣传，要进一步宣传开展协商式民主对发展社会主义民主政治建设、对构建社会主义和谐社会的重要意义，提高社会各界对协商式民主的认识，进一步营造全社会了解、关心、支持协商式民主的良好氛围和环境。五是要充分发挥政协党组和共产党员的作用，大力推动政协组织建设和干部队伍建设，进一步加强人民政协理论研究和教育培训工作，注重理论学习，创新工作理念，不断提高推进我市人民政协事业发展的领导水平。