——在创建文明城市工作动员大会上的讲话

　　市委常委、宣传部长　　市文明委副主任　　覃清香

　　（2008年5月14日）

　　同志们：

　　按照市委、市政府研究的意见，今天召开争创全国创建文明城市工作先进城市动员大会，主要任务是对照争创标准，动员全市上下统一思想，明确任务，落实责任，迅速掀起创建热潮，以坚定不移的决心、决战决胜的勇气、求真务实的作风，积极做好各项工作，确保成功夺牌。同时，今天的会议还要对庆祝建市20周年暨第四届中国•常德诗人节等重大活动进行再动员、再部署。这里我讲四点意见：

　　一、统一思想，充分认识争创全国创建文明城市工作先进城市的重大意义

　　2002年我市曾获得过“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号，今年是重新申报争创，这是今年市委市政府确定的一项重点工作和重要目标，是对多年来我市城市创建工作的一次极好检验。对促进我市“三个文明”协调发展、共同进步具有重要意义。

　　1、创建文明城市，是促进我市经济、政治、文化和社会建设协调发展的“基础工程”。文明城市是我国目前综合评价城市经济社会发展水平的最高荣誉称号，被誉为“最有价值的城市品牌”，是城市形象和发展水平的集中体现。文明城市涵盖了城市经济、政治、文化、社会、建设的方方面面，涉及到各行各业，创建的过程，就是推动经济社会全面发展的过程。近年来，市委市政府在集中精力抓好经济建设的同时，大力加强精神文明建设，开展了文明城市、卫生城市、环保模范城市、交通模范城市、人居环境城市、花园城市、诗词之市、学习型城市等创建活动，全市经济社会发展得到整体推进。可以说，创建之路就是发展之路、强市之路、崛起之路。我们要把文明城市创建工作作为落实科学发展观、推动常德发展、构建和谐社会的重大举措和基础工程切实抓紧抓好。

　　2、创建文明城市，是提高我市知名度和影响力的“素质工程”。城市文明程度是城市的“绿色名片”和“金字招牌”，是城市竞争力和市民素质的综合体现。一个城市有没有魅力、能不能发展，取决于城市的一个形象，取决于市民的素质，取决于城市的发展环境。在我市大力建设“工业强市、文化名城、和谐常德”，大力实施招商引资战略的今天，就必须要有良好的发展环境作支撑。我们要以创建文明城市为契机，积极营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、融洽共存的生态环境、优美宜人的生活环境，塑造魅力常德、文明常德新形象，不断提高我市的知名度和美誉度，增强我市的吸引力和竞争力，促进全市经济社会的全面发展。

　　3、创建文明城市，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”。随着经济发展和社会进步，广大人民群众富而思文、富而思乐、富而思学，对精神文化生活的需求大大增强，对生活环境和生活质量有了更多更高的要求。能不能加快提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们党委、政府领导能力和执政能力的一个检验。近几年，我市举全市之力，集全市之智，把“几个城市”的奖牌尽收囊中，老百姓由此得到了许多实实在在的好处。我们要通过创建文明城市这一载体，进一步推进城市基础设施建设，繁荣科教文卫等各项社会事业，解决城市建设与管理中群众普遍关心的问题，创建良好的社会秩序、团结和谐的人际关系，使人民群众生活得更方便、更安心、更开心。因此，创建文明城市，是执政为民、造福于民的德政工程，是合潮流、顺民意、得民心的大好事。我们一定要把这件好事办实，实事办好，让人民群众真正得到实惠，让人民群众高兴和满意。

　　二、乘势而上，牢固树立争创全国创建文明城市工作先进城市的信心和决心

　　现在，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈，任务非常艰巨。但我们仍然对此充满信心。从客观上讲，我们具有以下几个优势：一是城市的综合实力较强。我市经济总量在全省名列前茅，城市综合经济实力进入全国百强。城市公共设施逐步得到完善，城市面貌日新月异，城市秩序明显好转，城市文化底蕴丰厚。二是上级部门认同度较高。我市连续几届班子齐心协力，持之以恒抓创建的做法给各级领导留下了深刻印象。特别是去年中央11家主要媒体、省级8家主要媒体先后集中宣传我市文明城市创建工作后，在全国、全省都引起较大反响，中央领导也对此作出了批示，为我们赢得了“人气”。三是创建工作基础较好。1999年、2006我市成功创建了省级文明城市，2002年获得了全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号，同时我们长期坚持狠抓城市管理，打造城市品牌，创建机制、群众基础都比较好，富民强市的愿望深入人心，广大干部群众谋发展、抓发展的氛围已经形成。应该说，我市的文明城市创建工作有基础、有优势、有实力。全市上下要进一步努力工作，齐心协力、相互配合，确保创建工作成功。

　　在坚定信心的同时，更要看到差距和严峻的形势，尤其是要摒弃因为创建成功许多荣誉后可能形成的厌烦和不重视思想，或非我莫属的骄傲自满思想，始终保持昂扬斗志和良好的精神状态。

　　一是要摒弃“无所谓”思想。看到任务分解表，可能有些单位认为创建工作涉及各条战线，我这里松一松、让一让无碍大局。还有些领导和同志认为，我们已拿到了那么多国家级的牌子，这块牌子应该非我莫属，因此觉得争不争、创不创都无所谓。大家要看到，创建是一项系统工程，一个“镙丝”松一松，就有可能造成整个系统运转失灵；一个部位让一让，就有可能使创建工作全局功亏一篑。因此，大家一定要牢固树立人人都是创建主体、人人都有创建责任的思想。

　　二是要摒弃“怕麻烦”思想。有些同志、有些单位既怕创建任务繁重，难以完成；又怕创建工作牵扯精力，难得麻烦。多年来创建工作的经验告诉我们，只要把态度端正，把关系理顺，把钢琴弹好，中心工作、重点工作只会带动、促进全面工作，而不会影响、冲击其他工作。

　　三是要摒弃“不着急”思想。有些单位、有些同志可能认为检查验收时间还长，无需着急。实际上，9月份左右中央文明办将组织验收，这中间可能还有防汛抗旱等其他中心工作，留给我们的时间已经不多，要做的工作还有很多。现在不抓紧、到时来不及，前期不主动、后期就被动。

　　四是要摒弃“搞应付”思想。可能有些同志一提到检查，就想到做形式、搞应付。要知道市委、市政府抓创建，不是为创建而创建，而要让人民群众得到实实在在的好处，使各项工作得到实实在在的推进，就是既要拿牌子，又要得民心；既要创建得分，又要群众得利；既要树好城市形象，又要树好党委政府的形象。我在这里强调，在创建工作中，任何弄虚作假的行为、任何形式主义的东西，都是不允许的，这本身就是不诚信、不文明的表现。全市上下一定要树立信心、下定决心、拿出真心，全力以赴完成好各自的任务。

　　三、明确任务，扎实有效地推进争创全国创建文明城市工作先进城市的各项工作

　　文明城市的验收采取听取汇报、审核材料、实地考察、问卷调查、网络调查、整体观察六种方式进行。考核和抽样检测由调查总队等专业机构按照《2008年文明城市测评体系》进行量化考核、检测，主要内容包括组织领导、经济水平、思想教育、基础设施、社会治安、特色项目、否定项目七大项111小项，近千个测评点，涉及党、政、群各个部门，经济、政治、文化和社会建设各个领域，线长、点多、面广，争创迎检的任务十分繁重，哪一项都马虎不得。这就要求我们在创建工作中既要坚持整体推进，又要突出重点。

　　1、抓整治。根据市文明办调查，我市在创建文明城市过程中主要还存在十个方面的不文明现象，即公共场所不文明、服务窗口不文明、小区物业管理不文明、校园周边环境不文明、交通行为不文明、农贸市场和窗口网点不文明，入城口和城郊结合部不文明、建筑工地不文明、城市户外广告不文明、江南城区和部分落后社区不文明。对这些不文明现象和领域，各地、各部门要结合各自任务，集中力量、集中精力、集中时间开展专项整治活动。

　　一是要大力整治卫生死角、城市“牛皮癣”和农贸市场、交通站点、主干道设施等公共场所的卫生和秩序。对主要地段沿线、城效结合部、建筑工地、社区特别是老社区等区域的卫生死角，要专人专时专项整治，加大城区环卫保洁力度。请市卫生局、市爱卫办、市交通局、市建设局、市城管局、市环保局等单位切实负起责任，抓好整改落实。

　　二是要大力整治交通秩序。今年我市已创建“全国交通管理模范城市”，工作基础较好，但还要重点针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线，机动车违章行驶，车辆乱停乱放等违规行为，学习长沙经验，加强教育劝导和处罚力度。同时，要加大交通安全和交通法规宣传力度，适当添置一批交通灯和交通停车位标志、标线。这项工作请市公安局交警支队主抓，市城管执法局等部门配合。

　　三是要整治社会治安环境。要进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。这项工作请市公安局、市安监局主抓，市教育局、市建设局、市消防支队等部门配合。安全上如果出了问题，创建工作就会一票否决，各相关单位务必引起高度重视。

　　四是要整治“窗口”单位服务环境。“窗口”单位关系到城市形象，也是此次重点检查范围。当前要重点对公安、出租车、客运车站、集贸市场、医院、宾馆、银行等窗口单位，加大宣传教育与整改力度。这项工作请相关主管部门负责抓好。特别是现在我市文明社区、文明窗口的比例偏低，数量和比例达不到测评体系的要求，近期要进一步加大创评文明社区和窗口的工作力度。此外，省、市级文明行业、文明单位要发挥文明示范带头作用，在创建中发挥更大的作用，争取再立新功。

　　2、抓宣传。要通过宣传，广泛发动群众，切实增强广大市民投身创建活动的自觉性、主动性。

　　一是要广泛进行思想发动。动员大会以后，各级各部门要运用多种形式，把创建文明城市的意义、目标和要求宣传到每个干部、每个家庭、每个市民。市文明办要印发“创建文明城市、争做文明市民倡议书”，武陵区、鼎城区要印发创建文明城市宣传折页，共青团等群团组织和各级家长学校也要开展义务劝阻、志愿服务、上门宣传等活动。要通过立体式、全方位的宣传，在全社会营造良好的创建氛围。

　　二是要充分发挥新闻媒体的主渠道作用。常德日报、常德广电局等新闻单位要继续加大宣传力度，不断充实《文明城市广角镜》专栏专题，加强舆论监督，宣传先进事迹，曝光突出问题。同时，要更多地宣传基层，更多地宣传创建工作和群众的参与情况，更多地宣传创建工作给我们这座城市和老百姓生活带来的好处。

　　三是要大力利用各种宣传载体。市文明办、市城管局要牵头搞好主要入城口和城区主要街道的大型公益广告宣传。市直各单位院落、市政公共场所都要按照市文明办下发的宣传内容制作一批宣传公民道德规范、市民文明公约和常德精神、“八荣八耻”、迎奥运的公益广告牌，强化创建氛围。交通、交警、城管部门要利用护栏、交通牌等设施，统一制作一批小型公益广告牌。

　　3、抓根本。市民是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者，文明城市创建的根本目的，就是要通过创建活动来教育市民，提高市民文明素质。

　　一是要抓教育提高。要按照统一部署，广泛深入开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会主义荣辱观教育，推进学习型城市和“诚信常德”建设，把创建与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展相互促进，相得益彰。

　　二是要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“文明礼让、从我做起”等活动，组织广大市民进一步学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识。融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。

　　三是要抓文化熏陶。要按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、企业文化、广场文化、校园文化等创建活动，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。

　　这里，我还要特别强调的是，按照市委常委会研究的意见，今年我市将在9月16—17日举办庆祝建市20周年暨第四届中国•常德诗人节等重大节庆活动，届时将举办建市20周年暨改革开放30周年和建市20周年专题报告会、建市20周年成果摄影图片展、庆祝建市20周年暨第四届中国•常德诗人节颁奖大会和“诗城放歌”文艺演出、“我心中的桃花源”全国新诗大赛、名家讲坛、中日韩国际书法美术摄影展六大主题活动，将有来自各方面的领导、专家和嘉宾近500人。这既是展示常德魅力、提升常德品味、凝聚常德精神、推进常德发展的一次大聚会，同时也是对我市城市文明程度、市民文明素质的一次大检验。节庆活动需要文明的环境作保证，创建活动需要浓厚的氛围作支撑，两者相互促进、相得益彰。各级各单位要把这两项活动一同部署、一同安排。特别是市委办、市政府办、市委宣传部、市发改委、市公安局、市委党史办、市文化局、市文联、市体育局、市外侨办、市诗墙管理处等有直接任务和责任的单位一定要按照工作方案和第一次工作调度会的要求，认真筹备，精心组织，迅速行动，加强督办，确保活动效果。要通过活动的举办，充分展示文明城市的风采，充分体现文化名城的魅力。

　　在重点抓好以上几个方面工作的同时，还要切实抓好申报迎检的各项基础工作，市文明办要加强汇报联络，精心准备好汇报材料，积极配合调查测评，高水平安排迎检接待。各地、各单位要按照职责分工扎实完成好工作任务。有现场考察、迎检接待的单位要认真准备，确保万无一失。有资料报送任务的单位要反复推敲，真实反映工作成效。总之，要高质量、高水平、高效率完成好迎检测评的各项工作任务。

　　四、强化领导，确保创建全国文明城市工作先进市的目标成功实现

　　创建工作千头万绪，是一项覆盖面广、关联度高的社会综合系统工程。各级各单位必须加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成强大的工作合力，确保高水平通过考评验收。

　　1、要加强组织领导。要建立健全“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制和工作机制。经市委常委会专题研究，决定成立高规格的创建工作领导小组。由市委书记武吉海同志、市长卿渐伟同志任组长，“五大家”分管领导任副组长。领导小组下设综合协调组、市容环境组、材料审核组、舆论宣传组、检查督导检、迎检接待组6个工作小组，具体从事创建工作。希望各级各部门在创建小组的统一领导下，加强组织领导，做到精力到位、工作到位、措施到位，确保创建目标实现。

　　2、要充分发动群众。人民群众既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。在落实创建任务的过程中，我们要坚持尊重群众、相信群众、依靠群众的原则，发动和组织广大人民群众积极参与到活动中来，使群众在自觉参与中真切地感受到创建工作成果。宣传部门要创新宣传方式，增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，知晓率达到98%以上。工会、共青团、妇联等群团组织，中央、省驻常单位要充分发挥自身优势，把创建文明城市作为义不容辞的责任，积极主动地投入到创建工作中来，形成全民参与、齐抓共管的格局。

　　3、要落实工作责任。各部门、各单位要对照《文明城市测评体系》的要求，按照职责分工，制定本部门、本系统的任务分解表和目标保障措施，逐级分解、落实到人。要实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，做到事事有人干、人人有事干，层层包干，逐级落实，不留死角。对于那些职责不清的管理工作，要做到明确谁抓就谁抓，防止互相推诿造成管理盲区或因职能错位、职责交叉造成工作不落实。6个工作小组要认真查漏补缺，将各项任务落实到岗位，明确到专人。市文明办要充分发挥自身职能，切实履行组织、指导、协调、督查的职责，加强日常工作调度，充分调动社会各方面的积极性，形成强大的工作合力，切实把创建工作落到实处。

　　4、要加强督促检查。市文明办要组织专门力量，采取多种形式，跟进督查，检查各项工作的落实情况，督促各部门各单位高质量、高标准完成目标任务。要实行严格的奖惩制度，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位，要给予表彰奖励。对行动迟缓、措施不力、消极应付的单位及责任人，要进行批评教育，后果严重的要给予处理。

　　同志们，创建全国文明城市工作先进市工作光荣而艰巨、繁重而紧迫。对于这一目标，市委市政府是坚定不移的，全市人民是寄予厚望的。我们坚信，有市委市政府的正确领导，有全市上下的共同努力，创建目标一定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，争取创建工作的全面胜利，向全市人民交出一份满意答卷！