市委常委、宣传部长 市创学委副主任  覃清香

（2008年2月29日）

　　同志们：

　　根据会议安排，受市创学委委托，我就过去一年全市创学工作情况作简要回顾，并就今年工作的安排部署讲几点意见，请大家讨论审议。

　　关于2007年全市创学工作的简要回顾

　　过去一年，全市各级党政组织和广大干部群众按照市创学委确定的年度创学工作目标，紧扣市委市政府的工作大局，以业务技能学习为重点，夯实工作基础，强化部门职责，丰富活动内容，深入宣传推介，全市创学工作稳步推进，成效明显。主要表现在以下四个方面：

　　1、紧贴工作大局，创学理念有了新的升华。开展创建学习型城市工作说到底就是要为“工业强市、文化名城、和谐常德”建设提供精神动力和人才支撑。2007年，我市的创学工作紧紧围绕市委市政府的中心工作，以充分激发广大市民的学习力和创造力为目标，为促进全市的经济社会事业发展作出了应有的贡献。一是提高了创学认识。创学工作很大程度上需要依靠行政推动，领导干部的重视程度直接影响到创学工作的实际效果。从年终的创学工作考核情况来看，随着创学工作的不断深入和纵深推进，各级领导干部对创学工作，无论是重视程度还是工作力度都有较大提高，各区县（市）都较好地落实了创学委全会和成员单位述职制度。津市、鼎城、桃源、武陵、汉寿等区县（市）委主要领导和分管领导亲自过问和部署创学工作。市委办、市政府办、市发改委、市交通局、市交警支队等单位把创学工作作为干部队伍建设的主要手段，作为创新业务工作，提升业务水平的重要途径和全面工作同时安排，同时部署，同时检查，做到了创学工作与全面工作相互促进，相得益彰。二是保证了创学经费。各区县（市）对创学工作给予了足够的经费支持。武陵、鼎城、澧县、石门等区县（市）将创学工作经费列入了年初预算。市计生委、市物价局、市外侨办、市经管局、市药监局等单位还专门设立了创学工作专项奖励基金，对干部在职学习和学习成果进行表彰。市林业局、市安监局先后投入资金20余万元，完善了学习设施。常德电业局、东信棉业（常德）有限公司、常德纺织机械有限公司每年都要拿出各项培训经费上百万元，开展职工在职培训活动。三是形成了领导干部带头学习的良好氛围。鼎城区委把3月和7月作为常委调研月，区委书记王昌义带头调研，区级领导全年共撰写调研材料10多篇，在省市刊物发表文章40多篇。石门县委以中心组学习为龙头，县级领导带头参与各类创学活动，汉寿县委书记刘定青亲自策划全民学习周系列活动。市委办领导带头讲业务课，带头撰写理论文章，全年共举办业务知识讲座15次，一批调研成果进入了领导的决策视野。

　　2、开展因材施教，干部群众的学习需求得到了全面满足。针对不同层次、不同群体的学习需求，2007年，市创学委及时调整工作思路，开展“菜单式”服务、“点菜式”学习，使创学工作有了更强的认同感。一是把业务技能作为学习重点。我们把2007年定为“业务技能学习年”，各地各部门围绕本地本部门的工作实际，纷纷出台业务技能学习方案，规范业务技能考核细则，评选业务技能学习标兵。津市市开展的“五大行业”、“十大能手”业务技能比武活动历时近8个月，吸引上万名干部职工踊跃参加。汉寿县组织的青年干部才艺展示活动为全县年轻干部提供了展示自我、体现价值的良好平台。桃源县以“新型工业化与桃源经济发展”为主题组织系列征文活动，为推动县域经济发展提供了理论支持。市委宣传部积极开展每人每月读一本好书、在市级以上刊物发表一篇文章、讲一堂业务辅导课、一次调研活动的“四个一”活动。市发改委鼓励干部职工开展在职教育，共有15人次获得全国注册咨询师、投资师、会计师、造价师资格。市社保处围绕社保业务知识积极开展调查研究，全年在市以上报刊发表各类文章31篇共10多万字。二是把培养兴趣爱好作为重要手段。“五学一推广”的阶段性学习目标已告一段落，为了使创学工作保持持久的生命力，真正变“要我学”为“我要学”，2007年以来，我们把培养个人兴趣爱好、鼓励大家自主学习作为推进学习型城市建设的重要手段，各类自发形成的学习沙龙得到了蓬勃发展。由市创学办倡导发起的全市机关干部英语沙龙全年共举办各类讲座及主题活动10多次，一大批英语爱好者加入了沙龙组织。全市朗诵协会全年共新吸收会员50多人，会员们在全市“迎接党的十七大胜利召开”歌咏晚会上的优异表现得到了普遍认可。汉寿县组织的青年干部才艺展、武陵区组织的居民才艺展等活动形式活跃，参与面广，受到了广大干部群众的一致欢迎。市直教育、财政、政法、卫生等系统结合各自的行业特点，相继组织各种学习沙龙，既满足了不同群体的学习需求，又促进了业务工作。市委讲师团、市委党校等教育培训机构的专家教授针对不同的学习群体开展调研备课，满足了多层次的学习需求。

　　3、明确工作职责，牵头职能得到了有效发挥。六类学习型组织牵头单位是推动全市创学工作的骨干力量。从去年工作运行的情况来看，呈现出了工作目标明确、工作重点突出、活动特色明显、创建效果显著的可喜局面。市委组织部牵头的创建学习型领导班子工作，通过开展主题调研征文、组织评比表彰、举行业务比武等活动，使全市创建学习型领导班子在形式上不断创新，绩效上更加显著。市直机关工委牵头的创建学习型机关工作，一年一个主题活动，影响十分广泛。去年组织的“与法治同行”法律知识竞赛贯穿全年创建工作始终，80%以上的市直机关参与了此项活动。市经委牵头的创建学习型企业工作，围绕推进新型工业化和全市“园区工作年”主题，科学制定创学规划，认真组织学习活动，得到了广大企业的积极响应。市农村办牵头的创建学习型村镇工作以提高农村实用技术为突破，在提高农民致富本领，加快新农村建设中发挥了独特作用。市民政局牵头的创建学习型社区工作以构建和谐社区为目标，积极开展“社区论坛”等主题活动，吸引了广大社区居民的积极参与。市妇联牵头的创建学习型家庭工作，围绕推动家庭成员知识化、家庭教育科学化、家庭生活文明化、家庭环境净化美化的目标，设计形式多样的活动，使学习型家庭建设充满了生机和活力。市教育局、市人事局、市劳动和社会保障局、市总工会等创学委成员单位认真履行工作职责，创学效果明显。正是有了各单位的共同努力，我市的创学工作得以稳步推进。

　　4、抓好巩固创新，主题创学活动得到进一步深化。去年我们继续把集中开展群众性的主题创学活动作为推动全民学习的重要手段，收到了较好的效果。一是学习报告会反响强烈。去年4月，市创学办举办全市第五届学习报告会。推出了桃源县移民开发局向联华、石门县白云乡农民贾之旦等一批“学习之星”。2007年，市县两级共举行各类大型报告会90多场次，共邀请中央党校教授刘海涛、湖南科技大学党委书记刘建武等20多名中央、省著名专家学者来我市授课讲学。二是“名家讲坛”活动深受好评。为增强创学工作的吸引力，满足广大干部群众高层次的学习需求，去年我们精心策划了“名家讲坛”活动。洪昭光、徐大懋等一批全国知名学者应邀来我市设坛开讲。特别是全国文化名人余秋雨的学术讲座，开创了我市邀请全国顶尖文化名人来常讲学的先河，其影响之广，受欢迎程度之深超过了我们的预期设想。三是全民学习周活动声势浩大。各地各单位将“全民学习周”作为全年创学工作的重点活动，切实做到了组织有领导、活动有安排、经费有保障。9个区县（市）都分别召开了有六类学习型组织牵头单位和乡（镇）、街道分管负责人参加的调度会。市直大部分单位主要负责人非常重视，认真策划和安排了本单位的创学活动。市创学办共收到市直各单位报送的各类主题学习活动173项，有95个单位的创学活动列入了指导、督查和新闻报道的重点活动。市创学办和六类学习型组织牵头单位组织的第五届学习报告会、“建设社会主义和谐社会献计献策活动”、“入党积极分子培训班”、“农技专家点村集中辅导讲座”、“新型工业化辅导讲座”、“社区居民读书暨才艺展”、“女性生育知识培训及义务体检”等主体活动，掀起了市民学习的热潮，推动了创学工作的深入开展。

　　同志们，创学工作是一项创新性强，永无止境的工作，之所以我市的创学工作能取得一些成绩，能在全省、全国形成一定的影响，是各级党政组织和领导干部高度重视、高度支持的结果，是六类学习型组织牵头单位和多部门主动配合、主动工作的结果，是全市广大干部群众积极参与、积极实践的结果。

　　建设学习型城市是一项长期的系统工程。今年是我市完成2008年初步建成学习型城市工作目标的最后一年，还有许多的工作需要我们坚持不懈地努力。

　　下一阶段创学工作的部署和安排

　　2008年是我市建设学习型城市工作全面完成创建目标的关键之年。全市创学工作总的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，创新创学工作理念、方法和机制，全面完成市委五年创学工作阶段性任务，总结创学工作成绩，展示创学工作成果，推介创学工作经验，拓展创学领域，深入开展创学活动，在新的工作起点上，推动建设学习型城市工作全面深化。

　　一、以回顾总结为契机，全面完成市委2003年确定的五年创学工作目标

　　1、认真开展创学目标的回顾总结。从2003年市委作出建设学习型城市的决策，到今年已开展了整整5年时间，系统总结、全面回顾5年来的创学成效，及时调整工作思路是今年创学工作的重要任务之一。市创学办要对照十项创建总体目标进行逐项检查，对公务员电脑、英语、普通话评级达标情况以及高层次学历教育等目标任务完成情况摸清底子，加大督查力度，确保在2008年底以前全面完成。六类学习型组织牵头单位对各自负责的具体创建目标要查漏补缺，确保各项创建目标圆满完成。

　　2、认真开展创学工作成果展示。应该说，我们常德的学习型城市创建积累了丰硕的成果，我们的经验作法连续五届在全国建设学习型城市年会论坛上发言推介，与上海、北京、大连、常州并称为全国学习型城市创建的五种范式之一。成果需要展示，经验贵在总结，今年的成果展示主要是要抓好“两个一”的工作。也就是出好一本书，制作好一个电视专题片。出好一本书就是对5年来的创学工作情况和典型事迹进行整理汇编，书名暂定为《起点》。制作好一个电视专题片就是将5年来创学工作的重大成果和经验用图文资料的形式进行全面回顾，片名暂定为《常德市建设学习型城市工作纪实》。

　　3、认真落实2008年创学工作任务。巩固创学工作长效机制，深入开展政策理论、法律法规和业务技能的学习考核，认真组织信息化与电子政务、公共管理核心课程的培训测试，办好《常德学习网》等一批公共学习平台，继续抓好考学、述学、评学，进一步促进创学工作制度化、规范化。

　　二、以创学活动为载体，继续营造全民学习的浓厚氛围

　　1、开展“一月一讲”活动。创学活动既是市民学习的载体，也是成果展示的平台，今年我们要在开展学习活动上下功夫，通过组织内容丰富、形式多样的报告会和专题讲座，广泛吸引市民参与，营造全市上下浓厚的学习氛围。在这方面，市创学办要发挥主力军作用，牵头组织好“一月一评”活动，全年开展3次以上“名家讲坛”活动、5次大型学习报告会、1次优秀学子报告会、1次“全民学习周”活动，多请名家讲座，做到“一月一讲”，进一步提高创学品牌活动的吸引力和影响力。要继续开展好“每月读一本好书”活动。

　　2、开展好特色主题活动。由六类学习型组织牵头，组织开展系列特色主题活动：围绕改革开放30周年，由市直机关工委牵头，开展纪念改革开放30周年“我与改革开放30年”主题征文和青年干部才艺展示活动；围绕建设学习型领导班子和领导干部，由市委组织部牵头，开展市县处级领导干部“科学发展观理论研讨”活动；围绕建设工业强市和“项目建设年”，由市经委牵头，开展企业创新案例评选活动；围绕培育新型农民，由市农村办牵头，在农村开展“超级农民”评选活动；围绕建设小康家庭，由市妇联牵头，开展“家庭健康消费环保行”活动；围绕建设和谐社区，由市民政局牵头，组织下岗再就业典型在社区开展“我的创业故事”巡回报告会。各类学习型组织牵头单位和市创学委相关成员单位要切实加强对活动的领导和指导，精心策划，认真组织，确保活动效果。 

　　三、以宣传推介为重点，努力扩大创学工作品牌影响。

　　1、进一步加强对创学工作成果的宣传报道。今年，要在市本级各新闻单位继续开辟专栏、专版、专题，加强组织和策划力度，对五年来的创学工作成果进行重点报道。《常德日报》要配合“我与改革开放30年”征文活动，开辟专栏，择发优秀稿件，《决策与思考》栏目年内要编发两期创学成果回顾版，重点加强对学习型个人和单位、团队的报道。常德电视台、常德人民广播电台、常德市政府新闻网站要策划组织创学成果回顾专题报道。

　　2、进一步加大对上对外宣传推介力度。我们的学习型城市创建工作已在省内形成了影响，已连续三年在全省宣传部长会议上作典型发言和经验推介。今年，我们将主动争取，积极衔接，适时组织省级以上媒体集中采访报道我市创学工作，争取明年在常德召开一次全国性创学习型组织理论研讨会。

　　四、以创新拓展为突破，切实推进创建学习型城市工作的全面深化

　　1、研究制定创建学习型城市工作激励机制。以巩固长效机制，充分激发创建工作活力为目标，研究制定下一轮建设学习型城市工作目标体系和创建学习型城市工作激励办法，全面掀起新一轮创建工作热潮。

　　2、全面拓展创学工作领域。以创新的精神推动创学工作向纵深发展，以服务经济建设为第一追求，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为第一目标，把创学工作重点从机关向基层，从城市向农村拓展，切实推进创学工作的全面深化。

　　同志们，在全市上下的共同努力下，我市的建设学习型城市工作取得了阶段性成果。学习是永恒的主题，创建学习型城市工作永远都没有终点。我们相信，有市委市政府的高度重视，有广大干部群众的积极参与，我市的创学工作一定会跨上新的台阶，赢得新的成效，开创新的辉煌。